Решение № 2А-60/2026 2А-60/2026~М-29/2026 М-29/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-60/2026

Дело № 2а-60/2026

УИД 46RS0021-01-2026-000045-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кшенский 23 марта 2026 г.

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Тарасовой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Мазаловой Г.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района Курской области Алистратовой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с административным иском к Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в порядке ст.225 ГК РФ в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водонапорной башни, 1965 года завершения строительства, расположенной на территории <адрес> и понуждению к принятию указанных мер в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения проверки исполнения Администрацией муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части своевременности и полноты принимаемых мер по признанию права собственности на бесхозяйные объекты, выявлены нарушения требований законодательства. Установлено, что на территории муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области находится объект централизованной системы холодного водоснабжения, снабжающий население муниципального образования питьевой водой - водонапорная башня, 1965 года завершения строительства, расположенная в <адрес>, при этом документы, устанавливающие право собственности какого-либо юридического или физического лица на указанный объект водоснабжения, отсутствуют, право муниципальной собственности муниципальным образованием «Мансуровский сельсовет» Советского района не зарегистрировано.

С учетом изложенного, объект централизованной системы холодного водоснабжения, снабжающий население муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области питьевой водой являются бесхозяйным.

В силу бесхозности указанного объекта централизованной системы холодного водоснабжения нарушаются положения статьи 42 Конституции РФ, предусматривающей права граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Так как, объект централизованной системы холодного водоснабжения является бесхозяйным и фактически никто не несёт ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, что в свою очередь в ходе снабжения населения питьевой водой может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, осуществлению террористического акта, т.к. контроль проникновения на территорию объектов посторонних лиц, проноса туда взрывчатых веществ, ядовитых и других, опасных предметов не организован, что создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном муниципальном образовании.

Орган местного самоуправления осведомлён о наличии на территории бесхозяйного объекта водоснабжения, однако до настоящего времени мер к постановке на учёт данных объектов не принял.

Внесенное 23 января 2026 года прокурором в адрес главы муниципального образования представление об устранении выявленных нарушений закона было рассмотрено, но мер, направленных на устранение допущенных нарушений предпринято не было.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Алистратова А.А. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Так как представитель административного ответчика о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, его явка в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно органами исполнительной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации н (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Курской области от 23.08.2016 года № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплен вопрос местного значения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах поселения.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ - вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В структуру органов местного самоуправления, согласно статье 36 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной 23 января 2026 года прокурорской проверки исполнения органами местного самоуправления Советского района Курской области требований законодательства в части признания права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты и обеспечения их безопасного функционирования выявлено, что водонапорная башня, 1965 года завершения строительства, расположенная в <адрес> не имеет собственника и не стоит на учёте как бесхозяйный объект, а также на балансе не числится.

Внесенное прокурором в адрес главы муниципального образования «Мансуровский сельсовет» представление об устранении выявленных нарушений закона было рассмотрено Администрацией Мансуровского сельсовета 12 февраля 2026 года, принято решение о проведении работы по оформлению права муниципальной собственности на объект централизованной системы холодного водоснабжения – водонапорную башню, расположенную в д. <адрес>, что подтверждается информацией Мансуровского сельсовета <адрес>.

В силу вышеуказанных норм закона обязанность по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - водонапорной башни, расположенной в <адрес> возложена на Администрацию Мансуровского сельсовета Советского района Курской области.

На основании изложенного, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования о признании бездействия Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов. Срок в 12 месяцев, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований административного истца.

В связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования прокурора.

Разрешая вопрос о процессуальных издержках, суд учитывает, что в силу пунктов 9 и 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор Советского района Курской области и Администрация Мансуровского сельсовета Советского района Курской области освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить административный иск прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водонапорной башни, 1965 года завершения строительства, расположенной в д. <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество - водонапорную башню, 1965 года завершения строительства, расположенную в д. <адрес>.

Обязать Администрацию Мансуровского сельсовета Советского района Курской области сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курской областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026 года.

Председательствующий Е.Е. Тарасова