Решение № 2-504/2024 2-504/2024(2-5094/2023;)~М-4286/2023 2-5094/2023 М-4286/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-504/2024

УИД 59RS0004-01-2023-005963-35

Дело №2-504/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Министерства труда и социального развития Пермского края ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной политики администрации г. Перми ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социального развития Пермского края о признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории реабилитированных лиц, имеющих инвалидность, включении в сводный список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения на счет средств бюджета Пермского края, о предоставлении субсидии на приобретение жилья,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края (в настоящее время - Министерство труда и социального развития Пермского края), просит признать за ней право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории реабилитированных лиц, имеющих инвалидность; включить ее в сводный список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края; предоставить субсидию на приобретение жилья.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление и документы в Департамент социальной политики администрации г. Перми для восстановления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории реабилитированных лиц, имеющих инвалидность. Департаментом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Департамент сообщил ей, что учетное дело направлено в Министерство социального развития Пермского края для включения в сводный список Пермского края на предоставление субсидии на жилье реабилитированным лицам.

В дальнейшем она была уведомлена о том, что по результатам проверки учетного дела Министерством социального развития Пермского края принято решение об отказе включения ее в сводный список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края в связи с отчуждением пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, поэтому принятие ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилье возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением Министерства социального развития Пермского края истец не согласна.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она вышла на пенсию по льготному (хирургическому) стажу. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Мотовилихинского района г. Перми и была поставлена в очередь по улучшению жилищных условий. Подавала документы как реабилитированная жертва политических репрессий. Никакого документа о постановке на учет на руки не выдавали. Истец полагала, что состоит в очереди как репрессированная. При обращении в администрацию Мотовилихинского района г. Перми в 2022 году истец узнала, что была снята с очереди ДД.ММ.ГГГГ, при этом обследование жилищных условий не проводилось, она не уведомлялась о снятии ее с учета, в связи с чем она не могла защитить свои права в судебном порядке. С момента постановки на учет состояла в списке жертв политических репрессий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обратившись в Департамент социальной политики администрации г. Перми, истец просила восстановить ее в очереди, поскольку она состояла на учете с 1997 года. До конца 2020 года истец проживала по адресу: <Адрес>. В связи с ухудшением состояния здоровья (болела Ковидом) истец была вынуждена продать указанную квартиру в целях приобретения иного жилого помещения, поскольку подъем на 5 этаж стал для нее невозможен по состоянию здоровья, была выведена на инвалидность. Продажей квартиры занималась дочь, купленная взамен квартира находится в ипотеке, деньги от продажи квартиры принадлежали всем членам семьи, часть денег отданы за долги. По состоянию неврологического здоровья жить с семьей дочери не могла. Считает ухудшение своих жилищных условий ненамеренным, связанным с состоянием ее здоровья.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Перми (т. 2 л.д. 63-64).

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что по состоянию здоровья была вынуждена продать жилое помещение, после чего приобрела квартиру адресу: <Адрес>, которая зарегистрирована на имя дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая со своей семьей проживает по указанному адресу. Данная квартира приобретена, в том числе с привлечением заемных денежных средств, находится в залоге у банка. В настоящее время проживает одна в квартире по адресу: <Адрес>, которая принадлежит ее дочери ФИО1, по данному адресу никто, кроме нее не зарегистрирован. Была реабилитирована в 1991 году. На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий состояла с 1997 по 2003 год, предупреждения о том, что снята с учета не получала. Указала, что состояла в очереди на получение жилья по списку реабилитированных и по списку медицинских работников.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве (т. 1 л.д. 44-45). Дополнительно пояснила, что постановлением администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № истец была принята в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как медицинский работник, также она имела льготные категории, как ветеран труда, инвалид, является реабилитированной. Полагает, что список, в который включена истец, предъявленный ею в материалы дела, никем не утвержден и составлен в формате таблицы. По сведениям, полученным в государственных архивах, документы в отношении истца на хранение не поступали. Информация об утверждении списка отсутствует. В 2023 году в Министерство поступило учетное дело ФИО4, которое было возвращено в Департамент социальной политики администрации г. Перми, поскольку нарушен порядок постановки на учет, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). У истца на праве собственности с 2002 года имелось жилое помещение по <Адрес>, приобретенное на основании договора купли-продажи, которое являлось пригодным для проживания и которое в 2021 году было продано истцом, в связи с чем она не может быть включена в список нуждающихся ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).

Представитель третьего лица – Департамента социальной политики администрации г. Перми в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (т. 1 л.д. 56-59). Дополнительно пояснила, что с 2022 года Департаменту переданы полномочия по ведению списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец обратилась в марте 2023 года с заявлением о признании нуждающейся и постановке на учет, восстановлении в списке жертв политических репрессий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку состояла на учете ранее. Очереди в данной категории граждан не существует, на данный момент истец была бы одна в списке. Департаментом было принято решение о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Представитель Департамента социальной политики администрации г. Перми полагает, что отчуждение ФИО4 в 2021 году по договору купли-продажи квартиры по адресу: <Адрес> не может расцениваться как умышленное ухудшение жилищных условий с целью постановки на жилищный учет. Истец не имела намерений после сделки встать на жилищный учет вновь, потому как она считала, что уже состоит на жилищном учете с 1997 года и обратилась за восстановлением в очереди после того, как узнала, что ее сняли с учета в 2003 году (л.д.56-59).

Представитель третьего лица – Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, месте и времени его проведения извещена, направила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия, в котором указала, что поддерживает доводы ранее направленного письменного отзыва. В письменном отзыве указала, что исковые требования не признает, поскольку сведения о принятии истца на учет как реабилитированного лица и учетное дело отсутствуют.

Третье лицо – администрация г. Перми в судебное заседание своего представителя не направило, извещались.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные возражения на иск, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в соответствии со справкой о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании п. «в» ст. 3 Закона России от 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирована (т. 1 л.д. 19 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано свидетельство № о праве на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» (т. 1 л.д. 19).

На основании постановления администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, проживающая в комнате с подселением жилой площадью 17,4 кв. м в 2-комнатной квартире по <Адрес>, в соответствии со ст.ст.29, 26 ЖК РСФСР поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как медработник по I списку № (т. 1 л.д. 21-22).

На основании постановления главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, состоящая на жилищном учете по I списку с ДД.ММ.ГГГГ, проживающая с дочерью в 2-х комнатной квартире жилой площадью 28,2 кв.м. общей площадью 45,1 кв.м. по <Адрес>, исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы (свыше 6,5 кв. м) (т. 1 л.д. 23).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом третьей группы бессрочно по общему заболеванию (т. 1 л.д. 18)

Истцом в материалы дела представлены списки граждан – жертв политических репрессий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых она состоит под № с неверным указанием фамилии, но совпадением остальных представленных данных (ФИО2, <Адрес>, дата учета ДД.ММ.ГГГГ, дата протокола комиссии ДД.ММ.ГГГГ). Представленный список подписи должностного лица, его утвердившего, не содержит (т. 1 л.д. 14-15).

Из письма Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по информации Управления жилищных отношений администрации г. Перми сведения о принятии ФИО4 на учет как реабилитированного лица и учётное дело в Управлении жилищных отношений администрации г. Перми и архиве г. Перми отсутствуют. КГБУ «Государственный архив Пермского края» и «Пермский государственный архив социально-политической истории» представили сведения о том, что документы Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на хранение не передавались. По материалам заседаний Комиссии за 1998 год информация об утверждении списков граждан – жертв политических репрессий, нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствует, в связи с чем подтвердить факт нахождения истца на жилищном учете в качестве реабилитированного не представляется возможным (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Департамент социальной политики администрации г. Перми с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием жилого помещения в собственности, восстановлении в очереди, в котором указала, что состояла в очереди как жертва политических репрессий с 1997 года. Дано согласие на получение субсидии в виде краевого жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ заявление дополнено просьбой, в которой ФИО4 просит восстановить ее в очереди как жертву политических репрессий (реабилитирована в 1991 году), так как состояла в этой очереди с 1997 года (т. 1 л.д. 12).

Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (т. 1 л.д. 11).

Письмом Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уведомлена о том, что ее учетное дело направлено в Пермскую краевую комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий для осуществления проверки на предмет соответствия требованиям, установленным п. 3.5 Порядка №-п (т. 1 л.д. 27-28).

Письмом Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уведомлена о том, что по результатам проверки Министерством социального развития Пермского края принято решение об отказе во включении ФИО4 в сводный список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края в связи с ухудшением жилищных условий по причине отчуждения пригодного для проживания жилого помещения по адресу: <Адрес> (т. 1 л.д. 29, 72).

При рассмотрении учетного дела ФИО4 Министерством социального развития Пермского края установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве реабилитированного лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Льготная категория ФИО4 подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой о реабилитации, выданной Управлением внутренних дел Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 является пенсионером, имеет инвалидность 3 группы, зарегистрирована по адресу: <Адрес> жилом помещении, принадлежащем ФИО1 Жилые помещения в собственности ФИО4 отсутствуют. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 зарегистрировано прекращение права на жилое помещение площадью 55,3 кв.м. по адресу: <Адрес>, принадлежащее ей на праве собственности на основании договора-купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылкой на ст.53 ЖК РФ Министерством социального развития Пермского края сделан вывод о том, что ФИО4 ухудшила свои жилищные условия, проведя отчуждение пригодного для проживания жилого помещения по адресу: <Адрес>, принадлежавшее ей на праве собственности, и не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилье ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных действий, то есть ранее ДД.ММ.ГГГГ. Учетное дело возвращено в связи с тем, что постановка на жилищный учет ФИО4 произведена в нарушение ст.53 ЖК РФ (т. 1 л.д. 48).

Согласно копии паспорта на имя ФИО4 последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <Адрес> (т. 1 л.д. 16, 54, 88), иных лиц по данному адресу не зарегистрировано (т.1 л.д.84).

По сведениям ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права ФИО4 на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <Адрес> (т. 1 л.д. 93 оборот).

В соответствии с выпиской из ЕГРН в собственности ФИО4 жилых помещений не имеется. При этом на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принадлежало жилое помещение общей площадью 44,5 кв. м по адресу: <Адрес> (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО4 имелось жилое помещение общей площадью 55,3 кв. м по адресу: <Адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 86-87, 207-208).

Из материалов реестрового дела в отношении жилого помещения по адресу: <Адрес> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действующей от имени ФИО4 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (Продавец), и ФИО10 (Покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <Адрес>, стоимость квартиры составила <данные изъяты> На момент подписания договора в продаваемой квартире на регистрационном учете состоят ФИО4, ФИО1, ФИО11 (т. 1 л.д. 148 оборот-148).

ФИО14. является дочерью ФИО4 (т. 1 л.д. 219-221).

Из объяснений истца ФИО4 следует, что на денежные средства от продажи квартиры по адресу: <Адрес> была приобретена квартира по адресу: <Адрес>.

По сведениям ЕГРН жилое помещение по адресу: <Адрес> общей площадью 53,4 кв. м с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1 зарегистрировано обременение – ипотека в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России» (т. 1 л.д. 95-97); жилое помещение по адресу: <Адрес> общей площадью 38,6 кв. м принадлежит на праве собственности ФИО1, (т. 1 л.д. 98-99, 209-211).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <Адрес> (т. 1 л.д. 88 оборот).

По сведениям ГКБУ «ПермГАСПИ» документы Пермской краевой комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, в том числе Постоянной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, на хранение не передавались (т. 2 л.д. 1).

Из протоколов заседания Пермской областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанными протоколами списки граждан-жертв политических репрессий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не утверждались (т. 2 л.д. 3-61).

По сведениям ГКБУ «ГАПК» протокол заседания Пермской областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий от ДД.ММ.ГГГГ на хранение не поступал (т. 2 л.д. 2).

При разрешении исковых требований суд руководствуется следующими нормами права.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Организация работы по формированию и представлению списков реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидий (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2012 № 1324-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилого помещения реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей и Порядка предоставления и расходования субвенций из бюджета Пермского края на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей» (далее – Порядок №1324-п).

Органы местного самоуправления ежегодно, с 1 ноября до 1 декабря года, предшествующего планируемому: формируют и утверждают список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края (далее - Список), по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; представляют Список в Пермскую краевую комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий (далее - Краевая комиссия) на бумажном носителе и в электронном виде (п. 3.2 Порядка №1324-п).

В соответствии с п. 3.5 Порядка №1324-п органы местного самоуправления ежегодно, в срок до 1 марта текущего года, передают в Краевую комиссию по акту приема-передачи учетные дела, содержащие следующие документы: заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающегося в жилом помещении; копию документа установленного образца, подтверждающего принадлежность гражданина к категории реабилитированных лиц; акт органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающегося в жилом помещении; копии паспортов реабилитированного лица и лиц, указанных им в качестве членов его семьи (далее - члены семьи); копии документов, подтверждающих родственные отношения реабилитированного лица и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи реабилитированного лица иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; копию пенсионного удостоверения; копию справки медико-социальной экспертизы об установлении группы инвалидности (в случае, если инвалидность установлена); справку о регистрации по месту жительства реабилитированного лица и членов его семьи, выданную ко дню подачи документов, указанных в настоящем пункте; документы, подтверждающие признание жилого помещения непригодным для постоянного проживания или не отвечающим для жилого помещения требованиям; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым реабилитированным лицом и членами его семьи (договор социального найма жилого помещения, договор найма жилого помещения, договор поднайма жилого помещения; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение); справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности у реабилитированного лица и членов его семьи жилого помещения, выданные ко дню подачи документов, указанных в настоящем пункте; сведения из организации по государственному техническому учету и(или) технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в собственности у реабилитированного лица и членов его семьи жилого помещения; сведения из организации по государственному техническому учету и(или) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилого помещения (жилых помещений), находящегося (находящихся) в пользовании реабилитированного лица и членов его семьи по договору социального найма; обязательство о передаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения в муниципальную собственность по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку в двух экземплярах; согласие реабилитированного лица и членов его семьи на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку; согласие реабилитированного лица и членов его семьи на обеспечение жилым помещением за счет субсидии (единовременной денежной выплаты) из средств бюджета Пермского края.

В силу п. 3.6 Порядка №1324-п Краевая комиссия: в течение 25 рабочих дней со дня предоставления органами местного самоуправления учетных дел осуществляет их проверку на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 3.5 настоящего Порядка; по результатам проверки учетных дел в течение 15 рабочих дней принимает решение о предоставлении реабилитированному лицу субсидии (ЕДВ) либо об отказе в предоставлении субсидии (ЕДВ) (далее - Решение) и возвращении документов учетного дела в орган местного самоуправления.

Пунктом 3.1 постановления №1324-п установлено, что принятие реабилитированных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Из положений ч.1, 2 ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Добровольным ухудшением жилищных условий являются, в том числе, действия по отчуждению пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, препятствующей необоснованному сверхнормативному обеспечению жильем за счет бюджетных средств, ограничения должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этого законоположения должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (определения от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, от 26 ноября 2018 года N 2972-О, от 25 ноября 2020 года N 2810-О, от 26 апреля 2021 года N 749-О, от 28 июня 2022 года N 1655-О и др.).

Из материалов дела усматривается, что фактически истец ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как медработник.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

На основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела право собственности на жилое помещение общей площадью 44,5 кв. м по адресу: <Адрес>, в связи с чем впоследствии была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ ввиду обеспеченности жилым помещением.

Постановление главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО4 из списка нуждающихся в жилом помещении незаконным не признано, в связи с чем при решении вопроса о постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту социальной политики администрации г. Перми необходимо было руководствовать нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающими основания для постановки граждан на такой учет, в том числе проверить наличие или отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст.53 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась собственником жилого помещения общей площадью 55,3 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>. Данным жилым помещением собственник добровольно распорядилась на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства от продажи данной квартиры истцом были направлены на покупку квартиры по адресу: <Адрес>, право собственности на которую зарегистрировано на имя дочери истца - ФИО1

В настоящее время истец зарегистрирована и проживает одна в благоустроенном жилом помещении общей площадью 38,6 кв.м (более учетной нормы по г. Перми в размере 12 кв.м.) по адресу: <Адрес>, которое предоставлено ей на безвозмездной основе дочерью ФИО1, которая не принимает мер, направленных на выселение и снятие истца с регистрационного учета.

Также суд принимает во внимание, что после прекращения ДД.ММ.ГГГГ у истца права собственности на жилое помещение по адресу: <Адрес> ФИО4 в апреле 2022 года, то есть через полгода после отчуждения квартиры, обратилась в Управление жилищных отношений администрации города Перми с обращением о порядке предоставления субсидии на приобретение жилого помещения (т.1 л.д.106), что свидетельствует о недобросовестности поведения истца.

Довод истца о том, что она не знала о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что указанное постановление не оспорено, не означает, что действия ФИО4 по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения не должны были быть предметом оценки органа местного самоуправления при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при том, что согласно ст.11 Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" орган, осуществляющий принятие на учет, проводит проверку обоснованности отнесения граждан к нуждающимся в жилых помещениях.

При выявлении оснований для снятия с учета граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или до выявления оснований для снятия с учета.

Довод истца о том, что она неумышленно ухудшила свои жилищные условия и продажа квартиры по адресу: <Адрес> была обусловлена состоянием ее здоровья и невозможностью проживания на 5 этаже, не свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку истец после совершения продажи указанной квартиры не была лишена возможности покупки иной квартиры, в том числе на 1 этаже. Однако истец полученные от продажи квартиры денежные средства направила на покупку квартиры, право собственности на которую зарегистрировано на ФИО12, фактически взамен квартиры по адресу: <Адрес> истцу со стороны ее дочери ФИО1 предоставлена для проживания квартира по адресу: <Адрес> площадью 38,6 кв.м.

Само по себе наличие у истца статуса реабилитированного лица не влечет у ответчика обязанности по предоставлению ей субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения, поскольку такая субсидия предоставляется реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющим право на обеспечение жилым помещением (п.1.1 Порядка №1324-п).

Учитывая, что с момента отчуждения ФИО4 принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <Адрес> до даты обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении прошло менее пяти лет, суд приходит к выводу, что Министерством социального развития Пермского края принято законное решение о возвращении учетного дела ФИО4, поскольку постановка ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении была совершена с нарушением положений ст.53 ЖК РФ, поэтому отсутствуют основания для включения ее в сводный список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО4 о признании за ней права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории реабилитированных лиц, имеющих инвалидность, включении в сводный список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения на счет средств бюджета Пермского края, о предоставлении субсидии на приобретение жилья не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству труда и социального развития Пермского края о признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории реабилитированных лиц, имеющих инвалидность, включении в сводный список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения на счет средств бюджета Пермского края, о предоставлении субсидии на приобретение жилья отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Милашевич

Копия верна.

Судья О.В. Милашевич

Мотивированное решение вынесено 04.03.2024