Решение № 2А-73/2017 от 17 февраля 2017 г. по делу № 2А-73/2017

Дело №2а-73/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года

Благодарненский районный суд в составе председательствующего судьи Каневского М.О., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по о признании результатов аттестации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по о признании результатов аттестации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: по в отношении ведущего специалиста - эксперта Благодарненского отдела Управления Росреестра по ФИО1, приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по» в части соответствия занимаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования ФИО1 - ведущего специалиста - эксперта Благодарненского отдела Управления Росреестра по, незаконным и подлежащими отмене.

В обоснование заявленного требования указал, что он, вынужден обратиться в суд в связи с тем, что в отношении него допущены нарушения ФЗ «О государственной гражданской службе».

Принят на государственную гражданскую службу в Благодарненский отдел Управления Росреестра по в результате реорганизации переводом из Благодарненского отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-л\ в Роснедвижимости, так и в Росреестре во исполнение возложенных должностных обязанностей осуществлял государственный земельный надзор, готовил годовые отчеты о наличии земель и использовании их по категориям земель и формам собственности, имел показатели в области государственного земельного надзора на уровне средне-краевых, дисциплинарных взысканий не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен с отзывом, об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. С содержанием отзыва был мотивированно не согласен, так как в отзыве о его личных и деловых качествах указана субъективная оценка его личных и деловых качеств, при этом вменяется ему в вину как раз то, что он не имеет равных с и.о. начальника отдела ФИО7, знаний и опыта работы в сфере государственной регистрации прав, не указаны сведения о выполненных им поручениях, подготовленных им проектах документов, а именно: согласно п. 2 ст. 48 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе», при проведении аттестации «непосредственный руководитель государственного гражданского служащего представляет, мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях, подготовленных им проектах документов, содержащихся в годовых отчетах...». Согласно п. 4 указанной статьи, аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. В то же время в п. 7. Отзыва не указано, что за ДД.ММ.ГГГГ г.г. им во исполнение должностного регламента также были подготовлены годовые отчеты о наличии и распределении земель на территории , отчеты по форме 3 ЗМ, все отчеты по формам 7, отчеты по ф. 10, где указано, что им обеспечивалась явка лиц для участия в мероприятиях по государственному земельному контролю (надзору), осуществлялось проведение плановых, внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства, проверок исполнения предписаний, проверок, организуемых по поручению правоохранительных и вышестоящих органов, составлялись акты проверок по результатам проведенных мероприятий по госземнадзору, а в случае выявления правонарушения, ответственность за которое предусмотрена административным законодательством РФ, составлялись протоколы об административных правонарушениях.

Также не указано, что им обеспечивался контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, контроль своевременности уплаты административных штрафов, формирование и ведение дел об административных правонарушениях, находящихся в производстве отдела. Результаты своей служебной деятельности в области государственного земельного надзора по за период с ДД.ММ.ГГГГ год он расценивает, как минимум удовлетворительно даже не смотря на то, что транспортом и расходами на почтовые отправления был обеспечен примерно на треть из общего числа проведенных проверок.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ аттестации в отношении него аттестационной комиссией было принято решение о том, что ФИО1 «соответствует занимаемой должности при условии получения дополнительного профессионального образования». В связи с тем, что и.о. начальника Благодарненского отдела Управления Росреестра по СК ФИО7 явно нарушены требования указанного им п. 2 ст. 48 ФЗ №, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе», а именно к отзыву от ДД.ММ.ГГГГ, не приложены сведения о выполненных им годовых отчетах об использовании и распределении земель по категориям, угодьям и пользователям за .г. (земельных балансах), отчетах по форме 3 ЗМ, о подготовленных им проектах документов, содержащихся в годовых отчетах и делах об административных правонарушениях аттестационной комиссией не была дана оценка его профессиональным качествам как государственного инспектора по использованию и охране земель, осуществлявшего государственный земельный контроль на территории за указанные годы.

ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен с приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК», подписанным и.о. руководителя ФИО3 , где в частности указывалось, что по результатам проведенной аттестации ФИО1 «соответствует занимаемой должности при условии получения дополнительного профессионального образования». После оглашения результатов проведенной аттестации в присутствии членов комиссии задавал вопрос о том, в каком учебном заведении и какое дополнительное образование он должен будет получить. Так как ранее он неоднократно просил о направлении на обучение по направлению «государственная регистрация прав» и бывшего начальника отдела и отдела государственной службы и кадров Управления и ему неоднократно отказывали, ссылаясь на то, что нет мест и на тот момент он был уверен, что ему предстоит обучение по направлению «государственная регистрация прав». Ему ответили, что известят дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ его по телефону информировал специалист отдела госслужбы и кадров Управления о том, что он направляется на обучение по теме «ведение государственного фонда данных», после чего он принял решение об обжаловании результатов аттестации.

ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ прокуратуры СК о том, что нарушения действующего законодательства в действиях должностных лиц Управления Росреесра по СК, не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес Уполномоченного по правам человека в СК с жалобой на действия Управления, после чего ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ, в котором указано, что в связи с тем, что в отношении него мер дисциплинарного или иного предусмотренного законодательством воздействия применено не было, в то же время, учитывая факт составления немотивированного отзыва и непредставления приложения к отзыву - сведений о проделанной им работе за прошедшие три года, было разъяснено право, оспорить решение руководства в суде.

П. 3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» декларируется равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего. П. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе РФ» обязывает государственных гражданских служащих соблюдать закон № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе РФ» и обеспечивать его исполнение.

В соответствии со ст. 17 Кодекса административного судопроизводства РФ суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218. Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании изложенного, просит суд: признать результаты аттестации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: по СК в отношении ведущего специалиста - эксперта отдела Управления Росреестра по СК ФИО1, приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК» в части соответствия занимаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования ФИО1 - ведущего специалиста - эксперта отдела Управления Росреестра по СК, незаконным и подлежащими отмене.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ФИО4, в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, представила в суд возражение на административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по о признании результатов аттестации, в части соответствия занимаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования, незаконными и подлежащими отмене. В возражении указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 стало известно о результатах аттестации и о том, что он признан соответствующим замещаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования. Таким образом, административным истцом пропущен трехмесячный срок для обжалования действий Управления. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Таким образом, просит суд: отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока исковой давности административным истцом.

Всесторонне исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В обоснование заявленных требований административным истцом ФИО1 представлены в суд следующие документы: копия ответа прокуратуры на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; копия ответа Уполномоченного по правам человека на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; копия приказа о результатах аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ № П/135; копия должностного регламента ведущего специалиста-эксперта Благодарненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по № от ДД.ММ.ГГГГ № П/106; копия паспорта на имя ФИО1; копия отзыва об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период; копия аттестационного листа государственного гражданского служащего Российской Федерации на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копия выписки из приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении ФИО1; копия приказа об утверждении списков должностных лиц и специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по, осуществляющих государственный земельный надзор на территории от ДД.ММ.ГГГГ № П/269; копия приказа об утверждении списков должностных лиц и специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по, осуществляющих государственный земельный надзор на территории от ДД.ММ.ГГГГ № П/341; копия приказа о внесении изменений в приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ № П/341 об утверждении списков должностных лиц и специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по, осуществляющих государственный земельный надзор на территории от ДД.ММ.ГГГГ № П/216; копия приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по об утверждении списков должностных лиц и специалистов, осуществляющих государственный земельный контроль на территории городов и районов от ДД.ММ.ГГГГ №; копия приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по об утверждении списков должностных лиц и специалистов, осуществляющих государственный земельный контроль на территории городов и районов от ДД.ММ.ГГГГ №; копия выписки из приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с о назначении ФИО1; копия отзыва об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период от ДД.ММ.ГГГГ; копия порядка работы аттестационной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ № П/16; копия приказа о внесении изменений в составы аттестационной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ № П/131; копия приказа об утверждении составов аттестационной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ № П/313; копия заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копия выписки из протокола заседания аттестационной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что до поступления на государственную гражданскую службу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 замещал должность ведущего специалиста-эксперта в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по. Исполнял функции государственного земельного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, от замещаемой должности он освобожден и уволен в связи с переводом в Управление. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность специалиста-эксперта Благодарненского отдела Управления на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с. С ним заключен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-с на неопределенный срок.

В соответствии с п. 10.8 Положения об Управлении, утвержденного приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель Управления издает в пределах своей компетенции организационно-распорядительные акты по вопросам организации деятельности Управления, обеспечивает контроль за их исполнением.

Наделение полномочиями должностных лиц осуществляется посредством издания организационно-распорядительных документов Управления (приказа).

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков должностных лиц и специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по, осуществляющих государственный земельный надзор на территории» ФИО1 был наделен полномочиями на осуществление государственного земельного надзора. Дополнительно, указанные функции были включены в должностной регламент.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта Благодарненского отдела Управления с сохранением закрепленных за ним должностных обязанностей.

Установлено, что на основании служебной записки и.о. начальника Благодарненского отдела ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № П/216 полномочиями по осуществлению государственного земельного надзора на территории наделен ФИО7, с ФИО1 полномочия по осуществлению государственного земельного надзора сняты.

Служебные проверки в отношении ФИО1 работодателем не проводились, от занимаемой должности он не отстранялся, должностной регламент не изменялся.

Освобождение от функций государственного земельного надзора не является отстранением от должности, так как порядок присвоения специального звания государственного инспектора по использованию и охране земель и освобождения от него, регламентируется специальными нормами, а не законодательством о труде и государственной гражданской службе.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной службе в Российской Федерации», гражданский служащий обязан, в том числе соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 48 Закона, аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим Федеральным законом.

Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: соответствует замещаемой должности гражданской службы; соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования; не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

В соответствии с п. 12 указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», не позднее, чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

Отзыв должен содержать следующие сведения о гражданском служащем: фамилия, имя, отчество; замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность; перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие; мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в рамках подготовки к аттестации специалистов Благодарненского отдела Управления, во исполнение п. 12 Положения об аттестации, непосредственным руководителем ФИО1 - ФИО7, был подготовлен отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.

Также, в разделе «мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности» указано: «Имеющиеся уровень профессиональных знаний в установленной сфере, знание законодательства Российской Федерации, регламентирующего профессиональную деятельность, владение современными профессиональными технологиями в повседневной деятельности применяет неохотно».

В разделе отзыва «перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых федеральный государственный гражданский служащий принимал участие» перечислены основные функции, осуществляемые ФИО1 в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных должностным регламентом.

При этом указанное имеет отношение не к государственной регистрации прав, а к непосредственным обязанностям ФИО1, фактически им осуществляемым и предусмотренным его должностным регламентом, а именно, ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и выдача информации из государственного фонда данных, подготовка отчетов, консультирование граждан, осуществление функций государственного земельного инспектора. В ходе аттестации вопросы по государственной регистрации прав ему, не задавались.

Судом установлено, что довод ФИО1 о том, что отзыв составлен с нарушением порядка, ввиду отсутствия в нем сведений о выполненных им поручениях, подготовленных проектах документов, отчетов также не соответствует действительности.

Так в разделе 7 отзыва «Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых федеральный государственный гражданский служащий принимал участие» перечислены основные функции, осуществляемые ФИО1 в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, а именно, указано «осуществляет консультации заявителей по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляет сведения из архива государственного фонда данных, участвует в совместных проверках с прокуратурой , подготавливает отчеты».

Установлено, что к выполнению неотложных, особо сложных и важных заданий, топовых проектов, к подготовке ключевых документов, подлежащих отражению в отзыве дополнительно, ФИО1 не привлекался.

Согласно п. 2.13 Порядка работы аттестационной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по, утвержденного Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № П/16, по результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: соответствует замещаемой должности гражданской службы; соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв Управления для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования; не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

Решением аттестационной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан соответствующим замещаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования.

В соответствии с п. 2.14 Порядка, результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

23.15.2016 г. ФИО1 стало известно о результатах аттестации и о том, что он признан соответствующим замещаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования.

Во исполнение решения аттестационной комиссии Управления, ФИО1 был включен в список лиц, направляемых на повышение квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по образовательной программе «Актуальные вопросы кадастровой деятельности, государственного кадастрового учета и ведения государственного фонда данных, полученных в результате ведения землеустройства, в том числе с применением информационных технологий».

Установлено, что о факте направления на повышение квалификации ФИО1 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонограммы. Дополнительно в его адрес было направлено письмо и телеграмма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что результаты аттестации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: по СК в отношении ведущего специалиста - эксперта Благодарненского отдела Управления Росреестра по СК ФИО1, а также приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК» в части соответствия занимаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования ФИО1 - ведущего специалиста - эксперта отдела Управления Росреестра по СК, были обоснованными и вынесены в рамках закона.

Так судом рассмотрены доводы, изложенные в возражении представителем административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ФИО4, относительно пропуска срока исковой давности административным истцом.

Суд считает их необоснованными, так как ФИО1 обращался в прокуратуру, где ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ, из которого следует, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования, не имеется, с правом обжалования ответа вышестоящему прокурору либо в суд. Также ФИО1 обращался к Уполномоченному по правам человека в, где ДД.ММ.ГГГГ ему также дан ответ, из которого следует, что в отношении ФИО1 мер дисциплинарного или иного предусмотренного законодательством воздействия применено не было, разъяснено право оспорить связанные с проведением аттестации действия (бездействие) руководства в вышестоящей в порядке подчиненности инстанции – Росреестре, либо в установленном порядке в суд, в связи с чем, суд считает, что ФИО1 срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по о признании результатов аттестации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: по в отношении ведущего специалиста - эксперта Благодарненского отдела Управления Росреестра по ФИО1, приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по» в части соответствия занимаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования ФИО1 - ведущего специалиста - эксперта Благодарненского отдела Управления Росреестра по, незаконным и подлежащими отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Каневский М.О.