Решение № 2А-180/2017 2А-180/2017~М-182/2017 А-180/2017 М-182/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-180/2017

Дело №а-180/17


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 июля 2017 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Магомедова М.К., с участием заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4, ответчика – главы администрации Байтаркинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Байтаркинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным, обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в Ножай-Юртовский районный суд с административным иском к администрации Байтаркинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия администрации Байтаркинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района, выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства и обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем проведения заседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с приглашением представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательств, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 полностью поддержал свои требования и пояснил, что прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией Байтаркинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района законодательства о развитии малого и среднего бизнеса, которым выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Байтаркинского сельского поселения Ножай-Юртовского муиницпального района ЧР в 2016 г. и истекшем периоде 2017 г. не проведено ни одного заседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательств, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации.

Административный ответчик - администрация Байтаркинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в лице главы ФИО2 в судебном заседании административный иск признал полностью и заявил, что иск прокурора является обоснованным, законным и подлежит удовлетворению. Указанные в иске нарушения имеют место. Обязуется устранить указанные прокурором в исковом заявлении нарушения.

Выслушав административного истца, ответчика, суд находит административный иск заместителя прокурора подлежащим удовлетворению.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 заявил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства, то есть в порядке главы 33 КАС РФ.

В судебном заседании административный ответчик - администрация Байтаркинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в лице главы ФИО2 административный иск признал полностью и не возражал против заявленного заместителем прокурора <адрес> ходатайства о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

С учетом ходатайства заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики, руководствуясь требованиями ст.ст.291-292 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Как следует из административного искового заявления, проведен анализ исполнения администрацией Байтаркинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района законодательства о развитии малого и среднего бизнеса, которым выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

Правоотношения в исследуемой сфере регламентированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения, в том числе относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным законом.

При этом в силу п.5 ст.11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в указанной сфере относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются, в том числе в целях привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; выработки рекомендаций органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства; привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в РФ основывается, в том числе на признании, обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности и неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Ненадлежащее исполнение требований названного законодательства является прямым препятствием для развития бизнеса, а также выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Названные нарушения прокуратурой района расцениваются как ненадлежащее исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», поскольку в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения, в том числе относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как видно из административного искового заявления и объяснения представителя ответчика, администрацией Байтаркинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР не приняты меры для развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Байтаркинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР нарушаются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 290-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики удовлетворить.

Признать бездействие администрации Байтаркинского сельского поселения <адрес> ЧР, выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства, незаконным.

Обязать администрацию Байтаркинского сельского поселения НожайЮртовского муниципального района Чеченской Республики провести заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с приглашением представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательств, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой инфорации в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.К.Магомедов