Решение № 2А-62/2024 2А-62/2024~М-23/2024 М-23/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-62/2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 15 марта 2024 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кадомского района Рязанской области Белкина А.Б.,

при секретаре Фоминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда административное дело № по административному иску заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозерова А.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразработке муниципального маршрута регулярных перевозок между районным центром – р.п. Кадом с населенными пунктами: п. Муханов и д. Сумерки и обязании разработать муниципальный маршрут,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района Рязанской области Белозеров А.Н. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не разработке муниципального маршрута регулярных перевозок между районным центром – р.п. Кадом с населенными пунктами: п. Муханов и д. Сумерки и обязании разработать муниципальный маршрут.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора Белозеров А.Н. указал, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления в сфере транспортного обслуживания населения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Аналогичные вопросы местного значения района закреплены в ст. 10 Устава муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах двух и более поселений одного муниципального района.

В состав Кадомского муниципального района согласно ст. 6 Устава муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области входит муниципальное образование - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района, в границах которого расположены населенные пункты: п. Муханов, д. Сумерки.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Кроме того, пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения также отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться.

В результате проведенной проверки установлено, что отсутствует муниципальный маршрут регулярных перевозок между р.п. Кадом с населенными пунктами: п. Муханов и д. Сумерки, расположенными в границах Кущапинского сельского поселения.

Согласно информации Администрации МО - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района на территории Кущапинского сельского поселения в п. Муханов численность населения составляет 35 человек, в том числе 4 несовершеннолетних детей, удаленность населенного пункта от районного центра составляет 17 километров. В д. Сумерки численность населения составляет 65 человек, в том числе 9 несовершеннолетних детей, удаленность населенного пункта от районного центра составляет 10 километров. Регулярное транспортное сообщение между районным центром р.п. Кадом Рязанской области и населенными пунктами: п. Муханов и д. Сумерки Кадомского района Рязанской области не осуществляется в течение последних 15 лет. Жители указанных населенных пунктов добираются до районного центра попутным или заказанным транспортом.

Таким образом, администрацией муниципального района не осуществляются полномочия, возложенные действующим законодательством и предусмотренные Уставом муниципального образования при организации транспортного обслуживания населения между р.п. Кадом с населенными пунктами: п. Муханов и д. Сумерки, расположенными в границах Кущапинского сельского поселения, и которые находятся на значительном удалении от районного центра - р.п. Кадом (17 км), мер по организации транспортного обслуживания населения не принималось.

Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области внесено представление.

По результатам рассмотрения представление администрацией района признано обоснованным и на него дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому осуществляется разработка дополнительных маршрутов между районным центром - р.<адрес> с населенными пунктами: <адрес> и д. Сумерки.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что администрацией района муниципальный маршрут регулярных перевозок между районным центром - р.п. Кадом с населенными пунктами: п. Муханов и д. Сумерки не разработан.Отсутствие муниципального маршрута регулярных перевозок между районным центром - р.п. Кадом с населенными пунктами: п. Муханов и д. Сумерки нарушает права граждан на свободу передвижения, транспортную доступность, создает препятствия обращению жителей указанных населенных пунктов за медицинской помощью и иные государственные и муниципальные учреждения.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенными обстоятельствами заместитель прокурора Белозеров А.Н. просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области по не разработке муниципального маршрута регулярных перевозок между районным центром - р.п. Кадом с населенными пунктами: п. Муханов и д. Сумерки и обязать Администрацию муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области разработать муниципальный маршрут регулярных перевозок между районным центром - р.п. Кадом с населенными пунктами: п. Муханов и д. Сумерки в разумный срок.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кадомского района - Белкин А.Б. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил установить административному ответчику срок для исполнения решения – шесть месяцев.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от главы Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО1 поступило заявление, в котором он указал, что административные исковые требования признает, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 157 КАС РФ, ему известны, дело просил рассмотреть без их участия.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик Администрация муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области административный иск прокурора признал в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком Администрацией муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - Администрация муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозерова А.Н. к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области по не разработке муниципального маршрута регулярных перевозок между районным центром - р.п. Кадом с населенными пунктами: п. Муханов и д. Сумерки.

Обязать Администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области разработать муниципальный маршрут регулярных перевозок между районным центром - р.п. Кадом и населенными пунктами: п. Муханов и д. Сумерки в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу и сообщить в Кадомский районный суд и в прокуратуру Кадомского района об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова