Решение № 2-4234/2017 2-4234/2017~М-4062/2017 М-4062/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-4234/2017

ДЕЛО № 2-4234/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Оленберг О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании права на предоставление жилого помещения, признании отказа незаконным, возложить обязанность включить в список,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (до брака - ФИО2) Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 умерла, сведения об отце внесены в актовую запись со слов матери, постановлением администрации ЗАТО п. Сибирский Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ истец передана под опеку ФИО7..

Постановлением администрации Кытмановского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «О закреплении за несовершеннолетними ФИО8 и ФИО9 права на жилплощадь» за истцом и ее сестрой было закреплено право на проживание в квартире по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Кытмановского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № «О закреплении за несовершеннолетними ФИО10 и ФИО11 права на жилплощадь» закрепленное право на проживание в вышеуказанной квартире отменено в связи с уничтожением этого жилого помещения пожаром.

ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилыми помещениями.

Полагая отказ в постановке на учет незаконным, истец обратилась за судебной защитой нарушенного права, просила возложить на ответчика обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакциях, действовавших как на момент возникновения спорных правоотношений, так и на момент принятия решения) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гарантировалось обеспечение жилым помещением на основании соответствующего вида договора найма.

Вместе с тем правовые основания предоставления любого вида социальной помощи (в том числе, по кругу лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры) устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К последним названный Закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без, попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

Однако в каждом конкретном случае при возникновении спора надлежит устанавливать причины, по которым лицо, имевшее право на обеспечение жилым помещением по соответствующему договору найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было поставлено на соответствующий учет. При наличии обстоятельств, указывающих на объективные и исключительные причины, не позволившие гражданину до 23 лет обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, право такого гражданина может быть восстановлено в судебном порядке.

Вместе с тем судом достоверно установлено, что таких причин по делу не имеется. Не является таковой отмена постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № «О закреплении за несовершеннолетними ФИО12 и ФИО13 права на жилплощадь» закрепленное право на проживание в вышеуказанной квартире в связи с уничтожением этого жилого помещения пожаром, произошедшая после достижения ФИО1 23 лет, а также то, что закрепление за ней жилого помещения препятствовало ей в реализации права на предоставление жилья.

С учетом совокупности изложенного суд пришел к выводу о том, что истица в период возраста с 18 до 23 лет не воспользовалась правом на предоставление ей благоустроенного жилого помещения, не обратилась с соответствующим заявлением о предоставлении такого жилья в уполномоченный орган местного самоуправления, в связи с чем утратила данное право. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих своевременному обращению истицы в компетентный орган, ею не представлено.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании права на предоставление жилого помещения, признании отказа, изложенного в приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова