Решение № 2А-208/2018 2А-208/2018~М-199/2018 М-199/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-208/2018

Дело № 2А-208/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Княгинино 08 ноября 2018 года

Нижегородская область

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ширяева Н.Н.,

при секретаре Шаминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Нижегородской области обратилась в суд и просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительным производствам о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам в размере 1 315 213,55 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 14.08.2018 г, судебным приставом-исполнителем Княгининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, адрес подразделения: 606340, <...>, ФИО2 на основании исполнительного документа - постановления № 52220018570 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от 09.08.2018 г., о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в общей сумме 1 315 213,55 руб., в том числе налоги - 965 968,00 руб., пени - 196 534,55 руб., штрафы - 152 711,00 руб. возбуждено исполнительное производство № 5956/18/52031-ИП.

ФИО1 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительных документах, в течение 5 дней, но до настоящего момента задолженность ФИО1 не погашена.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ. В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено что право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Временные ограничения на выезд вполне можно признать в качестве обеспечительной меры принудительного исполнения судебных и иных актов. Таким образом, установление для ФИО1 временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требования исполнительных документов - постановления № 52220018570 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от 09.08.2018 г.

На основании изложенного Межрайонная ИФНС России № 10 по Нижегородской области просит суд вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющегося должником по исполнительным производствам о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам в размере 1 315 213,55 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области, до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области по доверенности - ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена должным образом, в своем ходатайстве суду просит рассмотреть административный иск в их отсутствии, требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в своем заявлении суду просит рассмотреть административный иск без его участия в судебном заседании, с иском согласен, подтверждает, что имеет задолженность свыше 10 000 рублей, не оспаривает постановление о возбуждении судебными приставами исполнительного производства от 14.08.2018 года, полученного им лично 16.08.2018 года, задолженность им не погашена.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, оценив правовую позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, представленные в дело письменные доказательства, приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, 14.08.2018 г, судебным приставом-исполнителем Княгининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, адрес подразделения: 606340, <...>, ФИО2 на основании исполнительного документа - постановления № 52220018570 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от 09.08.2018 г., о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в общей сумме 1 315 213,55 руб., в том числе налоги - 965 968,00 руб., пени - 196 534,55 руб., штрафы - 152 711,00 руб. возбуждено исполнительное производство № 5956/18/52031-ИП.

ФИО1 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительных документах, в течение 5 дней, но до настоящего момента задолженность ФИО1 не погашена.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается должником ФИО1 имеет задолженность свыше 10 000 рублей, он не оспаривает постановление о возбуждении судебными приставами исполнительного производство от 14.08.2018 года, полученного им лично 16.08.2018 года, задолженность им не погашена до настоящего времени.

Как следует из ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с ч.4 ст.24 этого же Закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

В силу ч.11, 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Пунктом 15 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В разъяснениях, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что, рассматривая вопрос об ограничении права должника на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно справки Княгининского отдела судебных приставов № 52031\18\53299 от 29.10.2018 года в отношении ФИО1 14.08.2018 года возбуждено исполнительное производство № 5956\18\52031-ИП, на основании Постановления № 52220018570 от 09.08.2018 года Межрайонной ИФНС № 10 по Нижегородской области о взыскании налогов и сборов в сумме - 1 315 213,55 рублей. 16.08.2018 года постановление о возбуждении исполнительного производства вручено лично ФИО1 До настоящего времени ФИО1 оплату данной задолженности не производил, к судебному приставу не является, на звонки не отвечает.

В судебном заседании установлено, что решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 им не обжалованы, сверка с налоговым органом не осуществлялась. Постановление о возбуждении судебным приставом исполнительного производство от 14.08.2018 года, полученного лично ФИО1 16.08.2018 года, не обжаловалось. Исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем 14.08.2018 года в отношении ответчика, не прекращено и не отменено. Однако до настоящего времени задолженность им не погашена, мер к погашению задолженности не принимает, уклоняется от ее погашения. В связи с тем, что по исполнительному производству сумма задолженности превышает 10000 рублей, задолженность им не погашена, доказательств о непринятии мер к погашению задолженности по уважительным причинам и уклонения от ее погашения ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что требование налогового органа об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, по исполнительному производству № 5956\18\52031-ИП, возбужденному 14.08.2018 года на основании Постановления № 52220018570 от 09.08.2018 года Межрайонной ИФНС № 10 по Нижегородской области, до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Княгининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Ширяев