Решение № 2А-3540/2019 2А-3540/2019~М-2542/2019 М-2542/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-3540/2019

Дело № 2а-3540/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием представителя административного истца Нецвет И.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камчатского транспортного прокурора Лосева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации о продаже анаболических стероидов, распространенной с сети Интернет по адресу: <данные изъяты> запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор Лосев Д.С. обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивировав свои требования тем, что в ходе анализа состояния законности перемещения товаров через таможенную границу, в результате осуществления мониторинга сети Интернет, выявлен сайт, размещающий информацию о свободном приобретении анаболических стероидов из Республики Беларусь, являющейся в соответствии с договором Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 10 октября 2000 года «Об утверждении евразийского экономического сообщества» участником международной организации ЕврАзЭс, в соответствии с договором «О таможенном кодексе Таможенного союза», принятом решением Межгосударственного совета ЕврАзЭс на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 – государством участником Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс. Так, при мониторинге сети Интернет 24 апреля 2019 года выявлен сайт с сетевым адресом: <данные изъяты>, содержащий информацию о продаже анаболических стероидов, в частности содержащих сильнодействующие вещества - станозолол, оксандролон, метандиенон. Объявления о продаже анаболических стероидов содержат стоимость и способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде и по телефону, доставка осуществляется из Республики Беларусь посредством международного почтового отправления. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием. В соответствии с п. 4 раздела 1 Перечня товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения на ввоз и/или вывоз, являющегося приложением № 2 к соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 12.02.1999 года, сильнодействующие вещества входят в единый перечень товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения на ввоз. Поскольку незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс либо Государственную границу РФ с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс сильнодействующих веществ, образует состав преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 226.1 УК РФ, данная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Камчатского транспортного прокурора Нецвет И.А., действующий на основании доверенности, исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что проведя мониторинг спорного сайта, установлено, что предлагаемые к приобретению препараты, содержат запрещенные вещества. Сайт гарантирует анонимность при приобретении товара и дает разъяснения по поводу того, как избежать ответственности за приобретение данного товара, что свидетельствует о противоправном характере размещенной информации. Пояснил, что размер активного вещества в каждом товаре не менее 10 мг.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению. Отметила, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Дополнительно пояснила, что информация, размещенная на сайте: <данные изъяты> будет заблокирована исключительно на территории Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

В силу статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, в том числе является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено из рапорта помощника прокурора ФИО6 от 24 апреля 2019 года, Камчатской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет 24 апреля 2019 года, выявлен сайт с сетевым адресом: <данные изъяты>, содержащий информацию о продаже анаболических стероидов, в частности станозолол, оксандролон, метандиенон. Объявления о продаже анаболических стероидов содержат стоимость и способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде и по телефону. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием. Согласно информации, представленной на сайте, препараты, содержащие сильнодействующие вещества, после полной предоплаты подлежат перемещению на территорию Российской Федерации почтовой связью в международном почтовом отправлении по указанному покупателем месту жительства, в том числе в г. Петропавловске-Камчатском, из республики Беларусь через Государственную границу Российской Федерации с данным государством – членом Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, не ограничен.

Из анализа содержания информации, размещенной по URL-адресу: <данные изъяты>, а именно описания предлагаемых к продаже анаболических стероидов, судом установлено, что в их состав входят такие вещества, как: станозолол, оксандролон и метандиенон.

Согласно Спискам сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, станозолол, оксандролон и метандиенон отнесены к сильнодействующим веществам, незаконные производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, ввоз и вывоз, которых на территории Российской Федерации, запрещены.

В соответствии со статьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконные производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в целях сбыта, а равно незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, предусмотрена уголовная ответственность.

Объективная сторона данного преступления предполагает совершение любого из действий, перечисленных в диспозиции части 1 указанной статьи. При этом, оконченным преступление считается с момента выполнения хотя бы одного из действий, образующих объективную сторону.

Как установлено судом, предлагаемые на Интернет-сайте, размещенному по URL-адресу: <данные изъяты>, к продаже анаболические стероиды, после полной предоплаты потенциальным покупателем, подлежат перемещению на территорию Российской Федерации почтовой связью в международном почтовом отправлении по указанному покупателем месту жительства из республики Беларусь через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 Республика Беларусь и Российская Федерация являются участниками международной организации ЕврАзЭс.

С учетом положений п. 2 ст. 101 Договора о ЕАЭС под термином «таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» и «Государственная граница Российская Федерация с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» следует понимать соответственно таможенную границу ЕАЭС и Государственную границу РФ с государствами - членами ЕАЭС.

При определении порядка перемещения через таможенную границу или государственную границу предметов, а также при установлении связанных с таким перемещением запретов и ограничений наряду с законодательством РФ о таможенном деле надлежит также учитывать и право ЕАЭС.

В соответствии с п. 4 разд. 1 Перечня товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения на ввоз и/или вывоз, являющегося приложением № 2 к соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 12.02.1999, сильнодействующие вещества входят в единый перечень товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения на ввоз.

В силу положений ч. 1 ст. 226.1 УК РФ за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих,) сильнодействующих веществ, предусмотрена уголовная ответственность.

Объективная сторона преступления выражается в действии - незаконном перемещении предметов контрабанды через таможенную границу Таможенного союза или Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза. Момент окончания преступления связан с перемещением соответствующих предметов через таможенную границу

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что размещение информации о продаже анаболических стероидов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: <данные изъяты> по своей сути является умышленным созданием условий для совершения указанных преступлений, и подлежит квалификации на данной стадии по ч. 1 ст. 234 УК РФ или ч. 1 ст. 226.1 УК РФ со ссылкой на ч. 1 ст. 30 УК РФ, как приготовление к преступлению.

На основании изложенного, учитывая тот факт, что за распространение информации о перемещении, пересылке, приобретении и ввозе на территорию Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность, суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, удовлетворяет административное исковое заявление Камчатского транспортного прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Камчатского транспортного прокурора Лосева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации о продаже анаболических стероидов, распространенной с сети Интернет по адресу: <данные изъяты> запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже анаболических стероидов, распространенной с сети Интернет по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 31 мая 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов