Решение № 2-323/2019 2-78/2020 2-78/2020(2-323/2019;)~М-345/2019 М-345/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-323/2019

УИД 07 RS 0№-56 Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 февраля 2020 года г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Тогузаевой Ф.А.,

с участием помощника прокурора Черекского района КБР Иттиева А.А.,

представителей ответчика СНТ «Конструктор» Ж.Я.А., действующей на основании доверенности от 14.06.2019г. и Л.В.Н., действующей на основании доверенности от 28.10.2019г.,

представителя третьего лица АО «Каббалкэнерго» Ч.Э.Х., действующего на основании доверенности от 09.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черекского района КБР в интересах гражданина Н.А.М. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Конструктор» о признании незаконным отключение электроснабжения домовладения и возложении обязанности восстановить электроснабжение домовладения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черекского района КБР обратился в суд с иском в интересах Н.А.М. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Конструктор» о признании незаконным отключение энергоснабжения домовладения и о возложении обязанности восстановить энергоснабжение в домовладении Н.А.М. (с учетом уточнений представленных в ходе судебного разбирательства), мотивировав его тем, что прокуратурой ***** в рамках предоставленных законом полномочий, предусмотренных ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка по заявлению Н.А.М. по факту неправомерных действий представителей СНТ «Конструктор», выражающихся в незаконном и необоснованном отключении подачи электроэнергии на объекты, принадлежащих садоводам и расположенных на территории садоводческого товарищества.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.03.2003г. № ФЗ «Об электроэнергетике» в деятельности садоводческого некоммерческого товарищества «Конструктор», выразившиеся в незаконном и необоснованном отключении электроэнергии объектов, принадлежащих садоводам, расположенных на территории СНТ «Конструктор».

Так, проверкой установлено, что 20.10.2019г. комиссия СНТ «Конструктор» отключила домовладение, ***** расположенное на территории СНТ «Конструктор», по адресу: ***** участок №, принадлежащее Н.А.М. на праве собственности, о чем свидетельствует акт об отключении электроэнергии указанного объекта от 20.10.2019г.

Акт об отключении электроэнергии мотивирован тем, что Н.А.М., ведущий садоводство в границах территории СНТ «Конструктор», на участке №, в индивидуальном порядке, не заключивший договор на право пользования инфраструктурой товарищества, не оплативший стоимость потерь, возникших в электросетевом хозяйстве товарищества и будучи неоднократно надлежащим образом, уведомленным о допущенных нарушениях устава СНТ «Конструктор» и положения об энергоснабжении СНТ «Конструктор» с 20.10.2019г. лишается права пользования электросетевым хозяйством до устранения допущенных нарушений.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Пунктами 71 и 72 Основных положений предусмотрено, что граждане - потребители электрической энергии, за исключением граждан, указанных в п. 69 настоящего документа, и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с настоящим документом с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

Действие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином, указанным в п. 71 настоящего документа, не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме.

Договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и указанным гражданином может быть заключен также путем совершения этим гражданином, энергопринимающие устройства которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, указанных в настоящем пункте действий, свидетельствующих о начале фактического потребления им электрической энергии.

Наличие заключенного гражданином, указанным в п. 71 настоящего документа, договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком подтверждается документом об оплате этим гражданином потребленной им электрической энергии (п. 73 Основных положений).

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает однократное технологическое присоединение потребителя к электрическим сетям сетевой организации, а также возникновение договорных отношений по поставке электроэнергии без заключения в обязательном порядке письменного договора.

Также в исковом заявлении прокурор указывает на то, что в нарушение федерального законодательства у органов управления товарищества СНТ «Конструктор» отсутствуют какие-либо права на отключение домовладения Н.А.М. от энергоснабжения и просит признать действия СНТ «Конструктор» незаконными и возложить на СНТ «Конструктор» обязанность по восстановлению энергоснабжения.

На данное исковое заявление прокурора в ходе судебного разбирательства представителем ответчика СНТ «Конструктор» Л.В.Н. подано возражение, из которого следует, что с 10 ноября 2019 года постановлением Правительства РФ № 1351 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей» законодательно закреплено право СНТ вводить в отношении членов СНТ и индивидуальных потребителей режим полного или частичного ограничения потребления электроэнергии при наличии задолженности по оплате потерь в сетях СНТ, наличии задолженности по оплате электроэнергии, потребленной объектами инфраструктуры.

Законодательно закреплено право СНТ выступать в качестве инициатора и в качестве соисполнителя ввода режима отключения или ограничения потребления электроэнергии.

Члены СНТ и граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, будучи подключены к электрическим сетям СНТ, вне зависимости от наличия у них договоров с энергоснабжающей организацией обязаны оплачивать часть потерь, возникающих в сетях СНТ.

Члены СНТ и граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке обязаны неукоснительно соблюдать требования Положения об энергоснабжении садовых участков на территории СНТ « Конструктор». Требования Устава (п. 7.2.5, п. 7.2.11, п. 7.2.21) и обязанности, предусмотренные главой 8 Устава и ст. 5 Федерального закона ФЗ -217 « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Лица, не являющиеся членами СНТ, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт имущества, за услуги и работы по управлению таким имуществом в том же порядке, установленном ФЗ -217, что и члены СНТ.

Пунктом 8.4. Устава СНТ установлено, что лица, не уплатившие взносы за пользование объектами инфраструктуры, лишаются права пользоваться этими объектами, в том числе к таким объектам относится электросетевое хозяйство СНТ. Таким образом, в отношении гражданина Н.А.М. и других садоводов, не уплативших законодательно предусмотренную плату на содержание имущества общего пользования, такая мера воздействия, как лишение права пользования объектами инфраструктуры является абсолютно законной и правильной.

Действия СНТ «Конструктор» основаны на законе и являются правомерными. Подача электроэнергии гражданину Н.А.М. и некоторым другим садоводам будет незамедлительно восстановлена при условии соблюдения ими требований ФЗ 217, Устава «СНТ «Конструктор» и «Положения об энергоснабжении» после уплаты задолженности и устранении других нарушений в части недопущения должностных лиц к проверке состояния электроустановок и приборов учета. В связи с чем просят отказать в удовлетворении исковых требований прокурора и возложить на гражданина Н.А.М. обязанность заключить договор на право пользования инфраструктурой СНТ «Конструктор», внеси оплату за потребленную электроэнергию по нормативу в добровольном порядке. Обязать гражданина Н.А.М. не препятствовать ответственным лицам СНТ в осуществлении ими плановых и внеплановых проверок электросчетчиков, контроля за надлежащим техническим состоянием и безопасностью эксплуатации электросетей.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Черекского района Иттиев А.А. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и просил суд удовлетворить их.

На надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, Н.А.М. в интересах которого подан иск прокурором в судебное заседание не явился. Об уважительной причине неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении рассмотрения дела, и суд рассмотрел дело в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представители ответчика СНТ «Конструктор» Ж.Я.А. и Л.В.Н. в ходе судебного разбирательства исковые требования прокурора Черекского района КБР не признали, просили суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что гражданин Н.А.М. был членом бывшего садоводческого товарищества «Конструктор». В настоящее время он не является членом СНТ «Конструктор» и не хочет заключать договор на пользование инфраструктурой товарищества. Он, как иное лицо, имеющее земельный участок на территории СНТ «Конструктор» не предпринимал никаких действий по оплате за потребленную электроэнергию, несмотря на неоднократные его предупреждения об отключении от энергоснабжения. Задолженность Н.А.М. приходится оплачивать другими членами СНТ «Конструктор», чтобы не было задолженности товарищества перед АО «Каббалкэнерго». Полагают, что у СНТ «Конструктор» имелись все законные основания для отключения домовладения Н.А.М. от электроснабжения в связи с его задолженностью за потребленную электроэнергию.

Представитель третьего лица - АО «Каббалкэнерго» Ч.Э.Х. в ходе судебного заседания пояснил, что АО «Каббалкэнерго» поставляет электроэнергию в СНТ «Конструктор». Счетчик учета потребления электроэнергии данным товариществом стоит на трансформаторной подстанции, принадлежащей СНТ «Конструктор» и расчеты с АО «Каббалкэнерго» производятся по данному счетчику. У СНТ «Конструктор» в настоящий момент нет задолженности перед АО «Каббалкэнерго» за потребленную электроэнергию, а как они собирают деньги с садоводов ему не известно. Считает, что в случае неуплаты садоводами задолженности за потребленную электроэнергию СНТ «Конструктор» имеет право отключать электроснабжение домовладений должников.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Представители ответчика не отрицали фактотключенияучастка гражданина Н.А.М. от электроэнергии, ссылаясь на наличие у истца задолженности по внесению платы за потребленную электроэнергию.

Оценивая доводы ответчика в обосновании законностиотключенияучастка истца от электроэнергии, суд находит их не соответствующими требованиям закона по следующим основаниям.

Согласно статьям 11, 12 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017г. «О ведении гражданамисадоводстваи огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется. У лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, членство возникает в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии со ст.539, п. 1 ст.540, п.2 и п.3 ст. 546Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договорэнергоснабжениязаключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В случае, когда абонентомподоговоруэнергоснабжениявыступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей546Гражданского кодекса Российской Федерации.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергииэнергоснабжающаяорганизация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно положениям статьи545Гражданского кодекса Российской Федерации абонент может передавать энергию, принятую им отэнергоснабжающейорганизации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласияэнергоснабжающейорганизации.

Абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и/или от указанных устройств или объектов.

Согласно пункта 33 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861 (действующих на момент возникновения спорных правоотношений) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным уполномоченным органом по технологическому энергетическому надзору неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности. О перерыве, прекращении или ограничении передачи электрической энергии в указанных случаях сетевая организация обязана уведомить потребителя услуг в течение 3 дней с даты принятия такого решения, но не позднее, чем за 24 часа до введения указанных мер.

Из вышеприведенных норм в их совокупности, следует, что прекращать и ограничивать подачу электроэнергии вправе только энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик) и только в предусмотренных законом случаях и порядке.

Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ регулируется с 01.01.2019 года Федеральным законом от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 217-ФЗ), ранее Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (Закон № 66-ФЗ).

Положениями статей 21, 22, 23 ранее действовавшего Закона № 66-ФЗ и положениями статей 17, 18, 19 Закона № 217-ФЗ, действующего с 01.01.2019г. определены объемы полномочий общего собрания, правления и председателя правления садоводческого товарищества, из которых не следует, что в компетенцию органов управления садоводства входят вопросы подключения к электроэнергии и прекращения подачи электроэнергии.

Таким образом, в соответствии с нормами приведенных законов у органов управления товарищества нет прав на отключение домов, принадлежащих садоводам и расположенных на территориях садоводческих товариществ, от подачи электроэнергии.

Доказательств, подтверждающих наличие у СНТ «Конструктор» предусмотренных законом полномочий и оснований по отключению энергоснабжения земельного участка и садовых строений гражданина Н.А.М., в материалах дела не имеется.

Материалами дела установлено и не оспорено сторонами, что СНТ «Конструктор» по отношению к гражданину Н.А.М. энергоснабжающей организацией не является, вместе с тем материалами дела установлено, что именно СНТ «Конструктор» незаконно произведеноотключениеэлектроэнергии участка гражданина Н.А.М.

СНТ «Конструктор» не является по отношению к гражданину Н.А.М. энергоснабжающей организацией в том понимании, как это определено в п. 1 ст. 539 ГК РФ, которой принадлежит право перерыва в одностороннем порядке, прекращении и ограничении подачи электроэнергии потребителю, он не наделен полномочиями по отключению либо приостановлению подачи электроэнергии.

Наличие задолженности по оплате электроэнергии не является основанием для отключения ответчиком участка Н.А.М. от энергоснабжения. СНТ «Конструктор» в данном случае не лишено права обратиться в суд с требованиями о взыскании с Н.А.М. образовавшейся задолженности.

Ввиду изложенного, суд находит обоснованными требования прокурора ***** КБР в интересах Н.А.М. о признании незаконным отключение электроснабжения домовладения и возложении обязанности восстановить электроснабжение домовладения Н.А.М.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Черекского района КБР в интересах Н.А.М. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Конструктор» о признании незаконным отключение электроснабжения домовладения *****., расположенного на территории СНТ «Конструктор» по адресу: *****, участок № принадлежащего Н.А.М. на праве собственности - удовлетворить.

Возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество «Конструктор» обязанность по восстановлению электроснабжения домовладения общей площадью 52 кв.м., расположенного на территории СНТ «Конструктор» по адресу: *****», участок № принадлежащего Н.А.М. на праве собственности в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2020 года.

Председательствующий подпись Х.К.Чочуев

Копия верна:

судья Черекского

районного суда КБР Х.К. Чочуев