Решение № 2-3607/2020 2-3607/2020~М-2617/2020 М-2617/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-3607/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года <адрес>

<адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, обязании предоставить экстренную социальную помощь,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Министерству социального развития <адрес> и просит суд обязать ответчика предоставить экстренную социальную помощь её семье, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она направила заявление, рег.Z№ руководителю управления социальной защиты населения по г.о.Балашиха по вопросу предоставления её семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации (малообеспеченность), экстренной социальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ получила письмо об отказе в предоставлении данной меры поддержки ввиду не предоставления сведений о доходах заявительницы за декабрь 2019 года, январь 2020 года, трудовой книжки супруга. За декабрь 2019 г. и январь 2020 г. сведения о доходах не могли быть предоставлены, так как ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с расторжением служебного контракта. Трудовая книжка супруга в необходимые документы гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию не входит.

ФИО1 в судебное заседание явилась, просила признать незаконным решение, обязать ответчика предоставить экстренную социальную помощь.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, просила в иске отказать, так как требования территориального управления социальной защиты населения о предоставлении сведений о доходах семьи за три месяца являются законным и обязательным условием для предоставления выплаты. Истцом не были представлены сведения о доходах за декабрь и январь 2020 года, в связи с чем, было отказано в назначении экстренной социальной помощи.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (статья 1) указано, что трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

В силу ст. 2 данного закона - законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в <адрес> получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в <адрес> для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения).

Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 585/27 утвержден Порядок оказания экстренной социальной помощи (далее - Порядок).

Согласно п.2 Порядка получателями экстренной социальной помощи является семья, попавшая в трудную жизненную ситуацию, - лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию, связанные отношениями родства и (или) свойства, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие место жительства в жилом помещении в <адрес> и ведущие совместное хозяйство, среднедушевой доход которых, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения.

Экстренная социальная помощь оказывается гражданам Российской Федерации единовременно в течение календарного года (п.3 Порядка).

В соответствии с п.5 Порядка решение об оказании экстренной социальной помощи принимается на основании заявления, документов, указанных в пункте 6 либо 7, либо 8, либо 9 настоящего Порядка, а также на основании следующих документов:

а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документа, удостоверяющего личность совершеннолетнего члена семьи заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) свидетельства о браке (о расторжении брака);

г) свидетельства о рождении ребенка;

д) документа, подтверждающего место жительства в <адрес>, выданного органом регистрационного учета (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность) - для лиц, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящего Порядка;

е) копии финансового лицевого счета или иного документа, подтверждающего количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя, - для лиц, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящего Порядка;

ж) документа, содержащего сведения о реквизитах банка, с указанием лицевого счета - в случае если заявителем выбран способ получения экстренной социальной помощи через кредитную организацию.

В п. 6 указано, что к документам, подтверждающим доходы и трудную жизненную ситуацию, относятся:

а) документы, подтверждающие сведения о доходах заявителя и всех членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

б) справка, подтверждающая факт установления инвалидности;

в) документ, подтверждающий факт установления пенсии;

г) заключение (справка) медицинской организации, подтверждающее наличие заболевания (болезни);

д) свидетельство о смерти;

е) трудовая книжка;

ж) справка органов службы занятости о регистрации гражданина (члена его семьи) в качестве безработного (для неработающих членов семьи трудоспособного возраста, за исключением обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях);

з) постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения документов и (или) денег.

Для подтверждения наличия обстоятельств, являющихся основанием для оказания экстренной социальной помощи в трудной жизненной ситуации, заявитель вправе представить дополнительно другие документы, подтверждающие сложившуюся трудную жизненную ситуацию.

В п.13-16 указано, что для принятия решения об оказании экстренной социальной помощи руководителем территориального подразделения создается территориальная комиссия по оказанию экстренной социальной помощи гражданам (далее - Комиссия). Комиссия образуется из представителей территориального подразделения Министерства и возглавляется руководителем территориального подразделения Министерства.

На основании документов, указанных в пунктах 5-9 настоящего Порядка, специалист территориального подразделения Министерства представляет на рассмотрение Комиссии информацию, в которой указываются:

причины обращения за оказанием экстренной социальной помощи;

сведения о заявителе (его семье);

среднедушевой доход заявителя (членов его семьи), исчисленный в установленном порядке, - для предоставления экстренной социальной помощи в случае трудной жизненной ситуации;

выплаты, произведенные за счет средств бюджета <адрес>;

предложения территориального подразделения Министерства о размере экстренной помощи.

При необходимости представленные заявителем сведения и документы подтверждаются посредством дополнительной проверки материального и имущественного положения заявителя и его семьи (комиссионного обследования) с составлением акта обследования материально-бытовых условий, проводимой территориальным подразделением Министерства по решению руководителя территориального подразделения Министерства.

Заявление со всеми необходимыми документами подлежит рассмотрению территориальным подразделением Министерства в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации в территориальном подразделении Министерства. При необходимости проведения комиссионного обследования, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, срок рассмотрения заявления может быть продлен до 25 рабочих дней.

Решение об оказании экстренной социальной помощи либо отказе в оказании экстренной социальной помощи принимается руководителем территориального подразделения Министерства.

В соответствии с п.17 Порядка основаниями для отказа в предоставлении экстренной социальной помощи являются:

отсутствие у заявителя права на получение экстренной социальной помощи;

несоответствие документов, представленных заявителем, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

неполный комплект документов, необходимых для предоставления экстренной социальной помощи, предусмотренных абзацами первым и третьим пункта 12 настоящего Порядка;

наличие неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности;

содержание противоречивых сведений в документах, представленных для оказания экстренной социальной помощи;

представление заявителем документов (сведений) с информацией, противоречащей сведениям, содержащимся в документах, находящихся в ведении органов государственной власти;

отказ заявителя от проведения комиссионного обследования с составлением акта обследования материально-бытовых условий - в случае необходимости проведения дополнительной проверки представленных заявителем сведений;

несоответствие оригиналов документов, представленных заявителем для сверки в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, электронным образам документов, поданных посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, Государственной информационной системы <адрес> "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>";

В п.19 указано, что решение об оказании либо отказе в оказании экстренной социальной помощи направляется заявителю не позднее 10-го рабочего дня (в случае необходимости проведения комиссионного обследования не позднее 25-го рабочего дня) с даты регистрации заявления.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление, рег.Z№, руководителю управления социальной защиты населения по г.о.Балашиха по вопросу предоставления её семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, экстренной социальной помощи, предоставив следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; справку о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельства о рождении троих детей; справку из ГКУ МО «ЦЗН гор.окр. Балашиха и ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ N° 1490/102; удостоверение многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ №; выписку из домовой книги; выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; график погашения кредита и уплаты процентов к кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №; реквизиты счета; справку о доходах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №; справку о доходах супруга от ДД.ММ.ГГГГ за 2019 г.; справку о доходах супруга от ДД.ММ.ГГГГ за 2019 г.; индивидуальную программу реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ N° 7ДД.ММ.ГГГГ/2019.

В связи с тем, что истцом не были предоставлены сведения о своих доходах за период за декабрь 2019 г. и январь 2020 г., а также документ, подтверждающий окончание трудовой деятельности супруга истца ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> вынесено решение об отказе в назначении экстренной социальной помощи по причине предоставления неполного комплекта документов, указанных в Порядке.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Утвержден Перечень видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (далее -Перечень).

В п.4, 6 указано, что расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании им экстренной социальной помощи (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи указанного заявления.

Расчет среднедушевого дохода при решении вопроса о признании семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающейся (нуждающимся) в оказании экстренной социальной помощи производится исходя из суммы доходов за расчетный период.

Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчику не были представлены документы, подтверждающие сведения о доходах заявителя и всех членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, как это требует действующее законодательство, соответственно, невозможно произвести расчет среднедушевого дохода семьи исходя из суммы доходов членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании им экстренной социальной помощи (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи указанного заявления.

Требования ответчика о предоставлении заявителем ФИО1 сведений о доходах семьи за три месяца является обоснованным, а решение об отказе является законным. Истец не лишен возможности повторно обратиться к ответчику с заявлением о назначении экстренной социальной помощи.

Требования истца о признании решения незаконным и обязании предоставить экстренную социальную помощь удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь с.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, обязании предоставить экстренную социальную помощь отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Судья Е.В.Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Захарова

Дата выдачи: 06.07.2020

УИД: 50RS0№-59

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле №

В производстве Балашихинского городского суда

Судья Захарова Е.В.:

Помощник судьи: ФИО4.