Решение № 2-1616/2024 2-1616/2024~М-1419/2024 М-1419/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-1616/2024

Дело № 2-1616/2024

УИД 23RS0043-01-2024-002251-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 24 декабря 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

прокурора Ермолаева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах ФИО1 и ФИО2, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании выплатить единовременную материальную и финансовую помощь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах ФИО1 и ФИО2, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с иском к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании выплатить единовременную материальную и финансовую помощь.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района по обращению ФИО1 и ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по результатам которой в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения выявлены нарушения. Установлено, что в связи с осуществлением вооруженными силами Республики Украина атаки г. Приморско-Ахтарска с использованием беспилотных летательных аппаратов, постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения от 5 июля 2024 года № введен для органов управления и сил Приморско-Ахтарского городского звена <адрес> режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» муниципального уровня, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которую вошли <адрес>, Российский бульвар, <адрес> участок Автомобильной дороги Тимашевск-Приморско-Ахтарск (74 км. 400 м). Внесенным постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № изменением в Постановление № расширены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которые вошли в том числе: переулок Рыночный, <адрес>Б, <адрес>, Платановая <адрес> другие. Постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения от 5 июля 2024 года № (с изменениями) утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей 5 июля 2024 года на территории Приморско-Ахтарского городского поселения. Согласно п. 12 Порядка № при соответствии сведений и условий, указанных в пп. 3, 4 Порядка, администрация муниципального образования принимает решение о включении заявителя в списки граждан, указанные в п. 6 Порядка, и не позднее 30 календарных дней со дня получения заявления формирует списки граждан, либо принимает решение об отказе во включении в списки. Пунктом 15 Порядка № предусмотрено, что предоставление пострадавшим гражданам единовременно материальной помощи и (или) финансовой помощи осуществляется не позднее 20 календарных дней с даты получения бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Приморско-Ахтарского городского поселения на соответствующий финансовый год, на цели указанные в п. 2 Порядка. Главой Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района утвержден 8 августа 2024 года список граждан, пострадавших и нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, введенной на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района 5 июля 2024 года, в который, в том числе включены ФИО1 и ФИО2 При этом, несмотря на наличие заявлений указанных граждан, включения их в вышеуказанный список, органом местного самоуправления не принято активных мер по выплате единовременной материальной и финансовой помощи либо по выделению денежных средств из местного бюджета для выплаты суммы причитающейся финансовой помощи в размере 15 000 рублей вышеуказанным гражданам. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 25.10.2024 № главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которое рассмотрено и удовлетворено. Администрацией до настоящего времени единовременная материальная и финансовая помощь ФИО1 и ФИО2, согласно списку граждан, пострадавших и нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, утвержденного главой Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 8 августа 2024 года не выплачена. Учитывая, что ФИО1 и ФИО2 не имеют юридического образования и возможности самостоятельно защищать свои права, а также находятся в трудной жизненной ситуации в связи с чрезвычайной ситуацией муниципального характера, произошедшей 5 июля 2024 года, указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предоставляет прокурору право обратиться в суд с иском в интересах граждан. Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился с настоящим иском в суд, и просит: обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выплатить ФИО1 единовременную материальную и финансовую помощь в размере 15 000 рублей, ФИО2 единовременную материальную и финансовую помощь в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании прокурор Ермолаев В.А. исковые требования поддержал, и просил суд их удовлетворить.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились. От них в адрес суда поступили ходатайства, в которых они просит удовлетворить заявленные исковые требования и рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО3, действующий на основании доверенности, не явился. От него в адрес суда поступило ходатайство, в котором он указывает, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований и просит рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района по обращению ФИО1 и ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по результатам которой в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения выявлены нарушения.

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплены принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности указанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Частью 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к которым относится принятие решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организации и осуществления эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществления финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Финансовое обеспечение установленных настоящим законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера является расходным обязательством муниципального образования (ст. 24 Закона № 68-ФЗ).

Статьей 18 Закона № 68-ФЗ закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что в связи с осуществлением вооруженными силами Республики Украина атаки г. Приморско-Ахтарска с использованием беспилотных летательных аппаратов, постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения от 5 июля 2024 года № 955 введен для органов управления и сил Приморско-Ахтарского городского звена <адрес> режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» муниципального уровня, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которую вошли <адрес>, Российский бульвар, <адрес> участок Автомобильной дороги Тимашевск-Приморско-Ахтарск (74 км. 400 м). Внесенным постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № изменением в Постановление № расширены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которые вошли в том числе: переулок Рыночный, <адрес>Б, <адрес>, Платановая <адрес> другие.

Постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения от 5 июля 2024 года № 957 (с изменениями) утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей 5 июля 2024 года на территории Приморско-Ахтарского городского поселения.

Согласно п. 12 Порядка № 957 при соответствии сведений и условий, указанных в пп. 3, 4 Порядка, администрация муниципального образования принимает решение о включении заявителя в списки граждан, указанные в п. 6 настоящего порядка, и не позднее 30 календарных дней со дня получения заявления формирует списки граждан, либо принимает решение об отказе во включении в списки.

Пунктом 15 Порядка № предусмотрено, что предоставление пострадавшим гражданам единовременно материальной помощи и (или) финансовой помощи осуществляется не позднее 20 календарных дней с даты получения бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Приморско-Ахтарского городского поселения на соответствующий финансовый год, на цели указанные в п. 2 Порядка.

Главой Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района утвержден 8 августа 2024 года список граждан, пострадавших и нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, введенной на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района 5 июля 2024 года в который, в том числе включены ФИО1 и ФИО2

При этом, несмотря на наличие заявлений указанных граждан, включения их в указанный список, органом местного самоуправления не принято активных мер по выплате единовременной материальной и финансовой помощи либо по выделению денежных средств из местного бюджета для выплаты суммы причитающейся финансовой помощи в размере 15 000 рублей указанным гражданам.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 25.10.2024 № главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, администрацией до настоящего времени единовременная материальная и финансовая помощь ФИО1 и ФИО2, согласно списку граждан, пострадавших и нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, утвержденного главой Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 8 августа 2024 года не выплачена.

Учитывая, что ФИО1 и ФИО2 не имеют юридического образования и возможности самостоятельно защищать свои права, а также находятся в трудной жизненной ситуации в связи с чрезвычайной ситуацией муниципального характера, произошедшей 5 июля 2024 года, указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предоставляет прокурору право обратиться в суд с иском в интересах граждан.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах ФИО1 и ФИО2, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании выплатить единовременную материальную и финансовую помощь, удовлетворить.

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выплатить:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан 10 августа 2012 года отделением УФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе) единовременную материальную и финансовую помощь в размере 15 000 рублей;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением ГУ МВД России по Краснодарскому краю) единовременную материальную и финансовую помощь в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 27 декабря 2024 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова