Постановление № 5-197/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-197/2019

Дело № 5-197/2019

Инспектор по особым поручениям

отделения государственного контроля

Управления Росгвардии по Вологодской области

ФИО2

Протокол об административном правонарушении

№ от ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бабаево Вологодской области

ул. Ухтомского, д. 2 «б»

06 декабря 2019 года – объявлена резолютивная часть постановления

09 декабря 2019 года – составлено мотивированное постановление

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Андреева С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» - главного инженера ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Заместитель генерального директора ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» - главный инженер ФИО1 совершил административное правонарушение – нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, при следующих обстоятельствах:

В период с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-Ф3 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), в соответствии с «Правилами осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 проведена плановая выездная проверка обеспечения безопасности категорированного объекта ТЭК - Котельной БМК-9,0 ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», расположенной по адресу: <адрес>.

В нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее-Правила) в ходе проверки данного категорированного объекта ТЭК выявлены следующие нарушения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта:

- В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», пунктов 2, 4, 5, 8, 9, 10, 11 Правил, персонал физической защиты подразделения охраны на объекте отсутствует.

-В нарушение пункта 70 Правил, в основном ограждении имеется лаз.

- В нарушение пункта 73 Правил, подпункта «а» п. 1 приложения к Правилам, суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения составляет менее 2,5 метров.

- В нарушение требований пункта 77 Правил основное периметральное ограждение, изготовленное в виде просматриваемого ограждения из металлической сетки, не соответствует предъявляемым требованиям.

- В нарушение требований пункта 80 Правил, основное периметральное ограждение на тараноопасном направлении не установлено на фундамент в виде железобетонного цоколя высотой не менее 0,5 метра с заглублением в грунт не менее 0,5 метра.

- В нарушение пунктов 81, 82, 85 Правил, подпункта «6» п. 1 приложения к Правилам, отсутствует верхнее дополнительное ограждение: по периметру основного ограждения, над въездными воротами, калиткой, которые являются частью основного периметра.

- В нарушение требований пунктов 81, 83, 84 Правил, подпункта «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа, заглубленное в грунт на глубину не менее 0,5 метра.

- В нарушение требований подпункта «а» пункта 103 Правил, подпункта «г» пункта 2 приложения №1 к Правилам, на оконных проемах здания котельной частично отсутствуют защитные металлические конструкции (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.).

- В нарушение требований пунктов 104, 105, подпункта «д» пункта 2 приложения № 1 к Правилам, по периметру основного ограждения, калитках, воротах, изгибах (углах) отсутствуют предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория!».

- В нарушение требований пунктов 109,115,116,118 Правил, подпункта «а» пункта 3 приложения № 1 к Правилам отсутствует контрольно-пропускной пункт для прохода людей (автомобильного транспорта).

- В нарушение требований пунктов 128, 129, 131, 135, 136, 139 Правил, подпункта «6» п. 3 приложения №1 к Правилам, отсутствует досмотровая площадка для автомобильного транспорта.

- В нарушение требований пункта 137 Правил, подпункта «б» пункта 3 приложения № 1 к Правилам, отсутствует дорожный знак: « Контроль».

- В нарушение требований пункта 138 Правил, подпункта «б» п. 3 приложения №1 к Правилам, отсутствует противотаранное устройство специальной конструкции.

- В нарушение требований пункта 140 Правил, распашные ворота, установленные на линии основного ограждения, не оборудованы фиксаторами.

- В нарушение требований пункта 141 Правил, распашные ворота не оборудованы системой дистанционного управления.

- В нарушение требований пункта 145 Правил, подпункта «6» п. 3 приложения №1 к Правилам, с внутренней стороны отсутствует стационарное противотаранное подъемное устройство.

- В нарушение требований пунктов 174, 177, 183 Правил, пункта 4 подпункта «а» приложения № 1 к Правилам, периметр основного ограждения не оборудован периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями.

- В нарушение требований пунктов 171 Правил, пункта 7 подпункта « г» приложения № 1 к Правилам, отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.

- В нарушение требований пунктов 212, 226 Правил, пункта 3 подпункта «б» приложения № 1 к Правилам, отсутствуют технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов.

- В нарушение пунктов 227, 231 Правил, подпункта «д» пункта 8 приложения № 1 к Правилам, отсутствуют средства системы охранной телевизионной.

- В нарушение требований пунктов 247, 251, 255 Правил, п.13 приложения №1 к Правилам, система охранного освещения (основное и дополнительное), совместимая с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной, отсутствует.

- В нарушение пунктов 259-264 Правил, п.9 приложения № 1 к Правилам система оповещения (звуковая) отсутствует.

Тем самым нарушены требования постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», ст. 7 ч. 1 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом Управления Росгвардии по Вологодской области по ст. 20.30 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, установленной.

Статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон № 256-ФЗ).

Пунктом 14 ст. 2 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (п. 14 ст. 2 Закона № 256-ФЗ).

Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ч. 2 ст. 12 Закона № 256-ФЗ).

Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 6 Закона № 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Предметом административного правонарушения является объект топливно-энергетического комплекса.

Факт административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, в отношении которого компрометирующих сведений не представлено.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не выявлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.20.30, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо – заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» - главного инженера ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Бабаевский районный суд по адресу: г. Бабаево Вологодской области, ул. Ухтомского, д. 2 «б».

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель (взыскатель): УФК по Вологодской области ( Управление Росгвардии по Вологодской области л/с <***>), р/с <***> (Отделение Вологда), БИК 041909001, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19701000, КБК 18011690040046000140, УИН 18046935190905042923, наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Андреева С.А.

Копия верна Судья Андреева С.А.