Решение № 2-273/2024 2-273/2024~М-241/2024 М-241/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-273/2024

Дело №2-273/2024

УИД 22RS0056-01-2024-000326-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края, муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит:

- возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края и муниципальное унитарное предприятие Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» (далее по тексту – МУП «Тюменцевское») обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации водонапорной башни, расположенной в <адрес> – <адрес> (кадастровый номер сооружения №) путем замены либо проведения ремонтно-восстановительных работ;

- возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края и муниципальное унитарное предприятие Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать закрытие <данные изъяты> водонапорных колодцев, расположенных около дома по адресу: <адрес>; около дома по адресу: <адрес>; около дома по адресу: <адрес>; около дома по адресу: <адрес>; около дома по адресу: <адрес>; около дома по адресу: <адрес>; около дома по адресу: <адрес>; около дома по адресу: <адрес>, крышками (люками), соответствующими требованиям «ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия».

В обоснование вышеуказанных исковых требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что для обеспечения населения <адрес> питьевой водой используется водонапорная башня, расположенная в <данные изъяты> – <адрес>, которая находится в собственности муниципального образования <адрес>. Вышеуказанная водонапорная башня ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения закреплена за МУП «Тюменцевское» в целях обеспечения питьевой водой населения <адрес>. В ходе визуального осмотра, проведенного прокуратурой Тюменцевского района ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.1 ч.1,ч.1.1 ст.6, ст.8, ч.1 ст.10 Федерального закона от 07 декабря №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены две протечки на теле вышеуказанной водонапорной башни, вследствие чего, часть металлического корпуса покрылась коррозией (ржавчиной). Аналогичное состояние водонапорной башни было зафиксировано прокуратурой района и ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> прокурором района внесено представление, однако каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, предпринято не было. Согласно информации, представленной Специализированным отделением службы судебных приставов по <адрес>, в отношении МУП «Тюменцевское» имеется сводное исполнительное производство на общую сумму <данные изъяты>, что свидетельствует о тяжелом материальном положении предприятия. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ директор (либо исполняющий обязанности директора) в МУП «Тюменцевское» не назначен. Согласно информации, представленной администрацией Черемшанского сельсовета <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество протечек на теле водонапорной башни увеличилось до <данные изъяты>. Факт нахождения водонапорной башни в аварийном состоянии создает угрозу безопасности системе водоснабжения <адрес>, а также вероятность прекращения водоснабжения населения, снижения объема водоснабжения необходимого для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения <адрес>.

Кроме того, в ходе проверки готовности органов местного самоуправления Тюменцевского района к пожароопасному периоду <данные изъяты> были осмотрены прокуратурой района совместно с <данные изъяты> №, <данные изъяты> № ФПС ГПС ФГКУ «8 отряд ФПС по <адрес>» колодцы с пожарными гидрантами. В ходе данного осмотра установлено, что в нарушение п.34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1 «ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», отсутствуют крышки у смотровых колодцев, расположенных около домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, колодцы закрыты деревянными досками, автомобильными покрышками, иными подручными материалами. В связи с тем, что МУП «Тюменцевское» в силу финансового положения не может содержать вышеуказанные колодцы в надлежащем состоянии, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> прокурором было внесено представление, однако мер, направленных на устранение нарушений, предпринято не было. Указанные нарушения создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также крупного скота, который может находиться на улицах населенных пунктов, учитывая сельскую местность.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцов А.В. настаивал на удовлетворении вышеуказанных исковых требований, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края ФИО4 в судебном заседании вышеуказанные исковые требования, предъявленные к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края, признал в полном объеме. Пояснил, что были произведены работы по ремонту, однако протечки устранены не в полном объеме, башня требует замены, которая запланирована на <данные изъяты>. Также пояснил, что были проведены мероприятия по закупке крышек люков.

Ответчик МУП «Тюменцевское», будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений либо отзыва не представил.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика МУП «Тюменцевское».

Выслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, изучив и проанализировав материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, МУП «Тюменцевское» осуществляет холодное водоснабжение части населенных пунктов Тюменцевского района Алтайского края, в том числе <адрес>, что ответчиками не оспаривалось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником вышеуказанной водозаборной скважины с водонапорной башней (кадастровый №) является муниципальное образование <адрес>, при этом данный объект находится в хозяйственном ведении МУП «Тюменцевское», указанное право зарегистрировано за МУП «Тюменцевское» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником водопровода (местоположение: Российская Федерация, <адрес> (проходит по <адрес>, <адрес><адрес>), кадастровый №) является муниципальное образование <адрес>, при этом данный объект находится в хозяйственном ведении МУП «Тюменцевское», указанное право зарегистрировано за МУП «Тюменцевское» ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником водопроводной сети (местоположение: <адрес>, кадастровый №) является муниципальное образование <адрес>, при этом данный объект находится в хозяйственном ведении МУП «Тюменцевское», указанное право зарегистрировано за МУП «Тюменцевское» ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником водопроводной сети (местоположение: <адрес>, кадастровый №) является муниципальное образование <адрес>, при этом данный объект находится в хозяйственном ведении МУП «Тюменцевское», указанное право зарегистрировано за МУП «Тюменцевское» ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

В соответствии со ст.ст.2,7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселений водоснабжения населения относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочием в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На основании п.1 ч.1 ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

В соответствии с п.1.1.28, п.2.10.11 МДК 3-02.2001 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 года №168, в функции организации водопроводно-коммунального хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; осмотр систем водоснабжения на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек.

В соответствии с п.5.1 ГОСТ 3634-2019 «Международный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», введенный в действие приказом Росстандарта от 24 декабря 2019 года №1443-ст, люки смотровых колодцев, ремонтные вставки и дождеприемники должны изготавливаться в соответствии с требованиями настоящего стандарта по рабочим чертежам, утвержденным в установленном порядке. При этом, крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Пунктом 5.2 указанного Стандарта установлены технические характеристики люков.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в нарушение вышеприведенных положений закона водонапорная башня, расположенная в <адрес>, находится в аварийном состоянии, водопроводные колодцы, расположенные в <адрес> по адресам, указанным в исковом заявлении, находятся в ненадлежащем состоянии (отсутствуют крышки). Данные обстоятельства были установлены в ходе проведенной прокурорской проверки, в связи с чем, и.о. прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Тюменцевского района Алтайского края было внесено представление с требованием об устранении нарушений <данные изъяты>, которые, как следует из ответа главы <адрес> на представление прокурора <данные изъяты>, ответов на запрос прокурора Тюменцевского района Алтайского края главы <адрес><данные изъяты>, <адрес><данные изъяты>, <адрес><данные изъяты>, а также пояснений представителя ответчика в судебном заседании, устранены не были.

Факт не устранения указанных нарушений также подтверждается реестром неисправных источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории <адрес>, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, фототаблицами, содержащимися в материалах дела <данные изъяты>.

Нахождение водонапорной башни в аварийном состоянии создает угрозу безопасности системе водоснабжения <адрес>, а также вероятность прекращения водоснабжения населения, снижения объема водоснабжения необходимого для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения <адрес>. Отсутствие крышек (люков) у водопроводных колодцев создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также крупного скота, который может находиться на улицах населенных пунктов, учитывая сельскую местность.

Согласно сведениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в указанном подразделении службы судебных приставов находится сводное исполнительное производство № в отношении МУП «Тюменцевское», общая сумма задолженности по которому составляет <данные изъяты>.

Учитывая вышеприведенные положения, а также, что собственником вышеуказанных объектов является муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края, данный объект был передан МУП «Тюменцевское» во исполнение требований п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», материальное положение МУП «Тюменцевское», которое ему объективно не позволяет нести затраты на осуществление мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации водонапорной башни, а также на организацию закрытия водонапорных колодцев, суд полагает, что данные обязанности также подлежат возложению на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчикам следует устранить вышеуказанные нарушения, суд, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда в части осуществления мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации водонапорной башни путем ее замены либо проведения ремонтно-восстановительных работ, до ДД.ММ.ГГГГ, в части организации закрытия водопроводных колодцев крышками (люками), соответствующими требованиям ГОСТ 3634-2019, до ДД.ММ.ГГГГ. Установление данных сроков, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим ответчикам принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края не подлежит.

При этом, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МУП «Тюменцевское» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края, муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» о возложении обязанностей.

Возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (<данные изъяты>) и на муниципальное унитарное предприятие Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» (<данные изъяты>) следующие обязанности:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации водонапорной башни, имеющей местонахождение: <адрес>, <адрес> (кадастровый номер сооружения <данные изъяты>) путём замены либо проведения ремонтно-восстановительных работ;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать закрытие крышками (люками) <данные изъяты> водопроводных колодцев, расположенных: около <адрес> в <адрес>, около <адрес> в <адрес>, около <адрес> в <адрес>, около <адрес> в <адрес>, около <адрес> в <адрес>, около <адрес> в <адрес>, около <адрес> в <адрес>, около <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 3634-2019 «Международный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2024 года.