Решение № 12-226/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-226/2018

Дело № 12-226/2018


РЕШЕНИЕ

4 июля 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» от 29 марта 2018 года № 291-Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении:

ФИО1, родившейся <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» № 291-Ц от 29 марта 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просила постановление № 291-Ц от 29 марта 2018 года отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила данное постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, поскольку строительные материалы, находившиеся около ее дома, она убрала сразу же на следующий день после того, как к ней приходили с администрации. Стройматериалы (поддоны), которые изображены на фото, имеющиеся в материалах дела, не принадлежат ей, и находились на территории общего пользования. В связи с этим просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала, что постановление административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» от 29 марта 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1, является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 нарушила Правила содержания объектов и элементов благоустройства, установленных п. 2.13 «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», а именно складировала строительные материалы (плиты перекрытия, песок, поддоны) более 15 дней на землях общего пользования по адресу <адрес> 28 января 2018 года, во время объезда территории административной комиссией Центрального района г. Оренбурга, было обнаружено данное правонарушение, произведена фотофиксация. Поскольку по истечении 15 дней ФИО1 данное нарушение не устранила, то 21 марта 2018 года за совершение данного административного правонарушения в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Следовательно, порядок рассмотрения жалоб на состоявшееся постановление по делу является аналогичным как при разрешении дела вышестоящим органом, должностным лицом, так и районным судом.

При этом порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления прав на защиту как лицу, привлекаемому к административной ответственности, так и потерпевшему, а также иным участниками по делу.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело не может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеуказанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, являющихся заинтересованными в исходе дела, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 марта 2018 года членом административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» ФИО2 был составлен протокол № 789/777 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1, которая на составлении протокола не присутствовала.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено на 29 марта 2018 года в 11 часов 00 минут в помещении административной комиссии по адресу: <адрес>

Факт направления ФИО1 извещения о рассмотрении дела подтверждается копией чека ФГУП «Почта России».

Вместе с тем, по смыслу ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела об административном правонарушении, до начала рассмотрения дела по существу обязан выяснить вопрос о доставке или вручении данного извещения по месту нахождения адресата, с тем, чтобы при осуществлении производства было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательств о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В судебном заседании ФИО1 также отрицала данный факт, и выразила несогласие с административным правонарушением.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» от 29 марта 2018 года порядок, установленный главой 30 КоАП РФ, не соблюден, что повлекло нарушение прав на защиту ФИО1

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанное нарушение требований КоАП РФ следует признать существенным, в связи с чем, постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург от 29 марта 2018 года подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Однако в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, суд считает необходимым производство по данному административному делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» от 29 марта 2018 года № 291-Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» от 29 марта 2018 года № 291-Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева