Решение № 2-1507/2019 2-1507/2019~М-841/2019 М-841/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1507/2019

Принято в окончательной форме 17.06.2019

Дело № 2 – 1507/2019 (76RS0024-01-2019-001194-86)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ), мэрии города Ярославля, просит обязать организовать обустройство регулируемого пешеходного перехода через <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на протяжении не менее 50 метров от наземного пешеходного перехода вдоль <адрес> по четной стороне.

В обоснование требований указано, что <адрес> включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением мера г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689. В нарушение требований пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 в районе регулируемого пешеходного перехода через <адрес> отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 метров от наземного пешеходного перехода вдоль проспекта Фрунзе по направлению к Московском проспекту по четной стороне. Обязанность по приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии города Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля. Отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа в районе наземного пешеходного перехода не отвечает требованиям обеспечения безопасности неопределенного круга участников дорожного движения, в первую очередь пешеходов.

В судебном заседании прокурор ФИО7 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил установить срок исполнения решения суда в течение четырех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Представитель ответчиков Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление. Ранее в судебном заседании (13.05.2019 г.) представитель ответчиков по доверенностям ФИО8 исковые требования не признала, указала о невозможности исполнить требования прокурора в течение двух месяцев, просила предоставить срок до конца года.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

В указанный перечень включен национальный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

В соответствие с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Судом установлено, что в результате проверки участка улично-дорожной сети города Ярославля – <адрес>, проведенной сотрудниками Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены нарушения требований пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 в районе регулируемого пешеходного перехода через <адрес>, а именно, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м от наземного пешеходного перехода вдоль <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются актом от 29.03.2019 (л.д. 8), фотографией (л.д. 9) и в ходе судебного разбирательства участниками процесса не оспаривались.

В силу ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава г. Ярославля, к компетенции мэрии г. Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утвержденного Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), ДГХ мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами ДГХ мэрии г. Ярославля, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по приведению участка улично-дорожной сети через <адрес> возлагается на ДГХ мэрии г. Ярославля, мэрию города Ярославля, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В силу изложенного, исковые требования являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать мэрию города Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство регулируемого пешеходного перехода через <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на протяжении не менее 50 метров от наземного пешеходного перехода вдоль <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова