Решение № 2-1511/2017 2-1511/2017~М-106/2017 М-106/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-1511/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Евстифеевой Е.Г.,

при секретаре Маслюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1511/2017 по иску ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Новоуренгойский городской суд с иском к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В обоснование иска указала следующее. В марте 1990 года в порядке перевода из ПО «Тюменьтрансгаз», который находился в п. Березовский Ханты-Мансийского национального округа, истица была принята на работу поваром в Новоуренгойское автотранспортное предприятие №2 Уренгойского автотранспортного ведомственного треста (далее АТП-2 УАВТ), на данном предприятии работала до апреля 1992 года, до момента его ликвидации. Ей по месту ее работы, с учетом сына ФИО2, на основании ордера, было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу <...>, общежитие, находилось в ведении предприятия, его предоставившего. Истица с сыном на основании ордера №<данные изъяты> от 15 мая 1990 г. были зарегистрированы по месту жительства в комнате №4, как по месту своего постоянного проживания. Позднее в жилое помещение был вселен и зарегистрирован - сын ФИО3 С момента вселения и до настоящего времени истец надлежащим образом выполняет обязанности нанимателя, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги, лицевой счет открыт на ее имя. Считает, что жилое помещение было ей и членам ее семьи предоставлено на законных основаниях, она приобрела право пользования им на условиях договора социального найма. Спорное жилое помещение является ее и членов ее семьи единственным местом жительства. В добровольном порядке собственник жилого помещения отказался заключить с истцом договор социального найма, в связи с чем просит суд защитить ее гражданские права путем признания за ней права пользования жилым помещением – квартирой № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обязать Администрацию города Новый Уренгой заключить с ФИО1 договор социального найма, с включением в качестве членов семьи ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО4

Представитель истца ФИО4, действующая на основании ордера №41 от 09 марта 2017 года, в судебном заседании на иске настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.Новый Уренгой ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, указав, что администрацией города в установленном порядке решения о предоставлении жилого помещения не принималось, ордер не выдавался договор социального найма в письменной форме не заключался. Дом по <адрес> был принят в муниципальную собственность на основании распоряжения №687-р от 15.04.2010 года как общежитие; объект никогда не относился к категории жилых домов, являясь специализированным жилым помещением; ордер на право занятия спорного жилого помещения должен был выдаваться Администрацией города Новый Уренгой, и предприятия не имели права распоряжаться и самостоятельно принимать решение о предоставлении жилых помещений гражданам. Полагает, что истица не приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, при этом в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории г. Новый Уренгой истец и члены ее семьи не состоят.

Третьи лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив доводы и возражения сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С 01 марта 2005 года вступил в действие ЖК РФ. Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после 01 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 10 «Примерного положения об общежитиях», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. №328 (в ред. постановления Правительства РФ от 23.07.93 г. №726), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается сведениями, указанными в трудовой книжке истца (л.д.24-32) ФИО1. состояла в трудовых отношениях с АТП-2 УАВП с 19.04.1990 года по 01.04.1992 года. На основании совместного решения администрации и профкома № 19 от 15 мая 1990 года истцу ФИО1 была предоставлена комната № <адрес> на право вселения был выдан ордер № 26 от 18 мая 1990 года. В спорное жилое помещение в качестве члена ее семьи был вселен сын- ФИО2, позднее в жилое помещение был вселен сын ФИО3, истица и члены ее семьи имеют регистрацию по указанному адресу с 1994 года (л.д.17).

Истица и члены ее семьи с момента вселения в 1990 году фактически проживают в комнате №<данные изъяты> оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги, выданной ОАО «Управляющая жилищная компания» от 26.10.2016 года (л.д.18).

На момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, оно относилось к государственному жилищному фонду, находящемуся на балансе государственного предприятия и подлежало передаче из государственной собственности в муниципальную в соответствии с постановлением Президента РФ от 18.03.1992 г. №114-рп «Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)», а также на основании Приложения №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность».

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.01.2010 г. признано право собственности за муниципальным образованием на объект недвижимого имущества - общежитие «Вахта-80» №35.18», расположенный по адресу: <адрес> Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 15.04.2010 г. №687-р дом принят в муниципальную собственность как объект недвижимого имущества - общежитие «Вахта-80» №35.18; объект включен в реестр муниципальной собственности; право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием город Новый Уренгой 14.05.2010 года.

Таким образом, истцу ФИО1 АТП-2 УАВТ было предоставлено жилое помещение в общежитии в связи с ее работой в данном предприятии, что соответствует требованиям ст. 109 ЖК РСФСР.

При этом несоответствие выданного ФИО1 ордера установленному образцу не может быть поставлено ей в вину, так как своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда.

Более того, ни до, ни после передачи дома № <адрес> в муниципальную собственность право пользования жилым помещением ФИО1 и членов ее семьи не оспаривались, требование о выселении истца и членов ее семьи не предъявлялось.

Сведений о том, что при вселении ФИО1 и членов ее семьи были нарушены чьи-либо права либо законные интересы, в судебном заседании не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и членам ее семьи правомерно было предоставлено жилое помещение в общежитии, довод представителя ответчика о вселении с нарушением закона является несостоятельным.

Следовательно, истец и члены ее семьи приобрели право пользования в отношении спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, к правоотношениям между сторонами следует применять положения ЖК РФ о договоре социального найма, которые ранее были закреплены в ЖК РСФСР как комплекс прав и обязанностей нанимателя жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Занимаемое истцом жилое помещение отвечает этим требованиям.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав ФИО1 и членов ее семьи, гарантированных им ст. 40 Конституции России и предусмотренных ст. 7 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса РФ”, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права.

В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом и членами ее семьи право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с истцом ФИО1 соответствующий договор, с включением в качестве членов семьи ФИО2 и ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию города Новый Уренгой заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с включением в качестве членов семьи ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Г.Евстифеева