Решение № 2А-2715/2017 2А-2715/2017~М-2150/2017 М-2150/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-2715/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барахтенко О.В., при секретаре Комине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2715/2017 по административному исковому заявлению МИФНС России № 16 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МИФНС России № 16 по Иркутской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности, взыскать задолженность по транспортному налогу в размере 10 164,50 руб., пени по транспортному налогу в размере 4 797,08 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 НК РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 44 НКРФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

При этом неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогоплательщика влечет для последнего наступление негативных последствий в виде взыскания недоимки в рамках ст.48 НК РФ.

Административный ответчик имеет в собственности имущественные объекты и соответственно является налогоплательщиком соответствующего налога.

Учитывая бездействие налогоплательщика, выразившееся в неуплате до настоящего времени имеющейся задолженности, включенной в требования об уплате налогов и пени, МИФНС России № 16 по Иркутской области вправе обратиться в суд за их взысканием.

Налоговым органом в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены Требования об уплате налога, пени:

№ 11629 от 10 июня 2009 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 21,82 руб.;

№ 12659 от 24 апреля 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 3,80 руб.;

№ 12659 от 24 апреля 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 101,18 руб.;

№ 12659 от 24 апреля 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 113,93 руб.;

№ 15293 от 01 сентября 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 6,06 руб.;

№ 15293 от 01 сентября 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 18,17 руб.;

№ 15293 от 01 сентября 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 23,87 руб.;

№ 15293 от 01 сентября 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 36,37 руб.;

№ 15293 от 01 сентября 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 127,28 руб.;

№ 15293 от 01 сентября 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 169,71 руб.;

№ 15293 от 01 сентября 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 175,77 руб.;

№ 20437 от 30 ноября 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 175,77 руб.;

№ 20437 от 30 ноября 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 1 руб.;

№ 20437 от 30 ноября 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 187,89 руб.;

№ 2301 от 04 апреля 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 28,75 руб.;

№ 2301 от 04 апреля 2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 130,02 руб.;

№ 26381 от 30 августа 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 11,40 руб.;

№ 26381 от 30 августа 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 110,13 руб.;

№ 26381 от 30 августа 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 113,93 руб.;

№ 26381 от 30 августа 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 113,94 руб.;

№ 26381 от 30 августа 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 113,95 руб.;

№ 27121 от 25 апреля 2009 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 18,07 руб.;

№ 27121 от 25 апреля 2009 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 95,52 руб.;

№ 27121 от 25 апреля 2009 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 117,03 руб.;

№ 27121 от 25 апреля 2009 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 4 882,50 руб.;

№ 28848 от 22 апреля 2010 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 26,19 руб.;

№ 28848 от 22 апреля 2010 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 97,51 руб.;

№ 28848 от 22 апреля 2010 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 108,67 руб.;

№ 28848 от 22 апреля 2010 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 151,43 руб.;

№ 28848 от 22 апреля 2010 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 4 880 руб.;

№ 30961 от 08 октября 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 0,66 руб.;

№ 30961 от 08 октября 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 3,80 руб.;

№ 30961 от 08 октября 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 3,91 руб.;

№ 30961 от 08 октября 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 111,41 руб.;

№ 30961 от 08 октября 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 117,76 руб.;

№ 35042 от 18 декабря 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 47,74 руб.;

№ 35042 от 18 декабря 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 67,63 руб.;

№ 35042 от 18 декабря 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 70,92 руб.;

№ 35042 от 18 декабря 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 71,42 руб.;

№ 35042 от 18 декабря 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 118,20 руб.;

№ 35042 от 18 декабря 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 366,42 руб.;

№ 35042 от 18 декабря 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 135,00 руб.;

№ 38110 от 06 декабря 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 11,85 руб.;

№ 38110 от 06 декабря 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 118,32 руб.;

№ 48638 от 05 декабря 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 117,43 руб.;

№ 48638 от 05 декабря 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 135,00 руб.;

№ 4945 от 17 февраля 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 11,76 руб.;

№ 4945 от 17 февраля 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 6,06 руб.;

№ 4945 от 17 февраля 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 132,50 руб.;

№ 4945 от 17 февраля 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 270,00 руб.;

№ 4945 от 17 февраля 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 173,04 руб.;

№ 4945 от 17 февраля 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 180,72 руб.;

№ 4945 от 17 февраля 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 181,84 руб.;

№ 9341 от 13 июня 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 3,95 руб.;

№ 9341 от 13 июня 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 47,28 руб.;

№ 9341 от 13 июня 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 110,32 руб.;

№ 9341 от 13 июня 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 110,65 руб.;

№ 9341 от 13 июня 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 118,20 руб.;

№ 9341 от 13 июня 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 118,36 руб.;

№ 9341 от 13 июня 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов в размере 244,28 руб.

Вместе с тем, 6-месячный срок, установленный ст. 48 НК РФ для взыскания задолженности Инспекцией пропущен, что, однако, не освобождает налогоплательщик обязанности уплаты необходимых налогов и начисленных на них пени, являющихся доходной частью бюджета государства.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 16 по Иркутской области не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в просительной части административного иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

В данном случае суд находит административного ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, исходя из того, что неполучение почтовой корреспонденции не свидетельствует о ненадлежащем его извещении судом. Неполучение корреспонденции по тем или иным причинам свидетельствует лишь о распоряжении адресатом своим правом на получение почтовых отправлений.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктами 1, 2 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Пунктом 6 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела усматривается, что налоговый орган направил административному ответчику посредством заказной корреспонденции требования:

№ 27121 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 25 апреля 2009 года, сроком уплаты до 15 мая 2009 года;

№ 11629 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 10 июня 2009 года, сроком уплаты до 29 июня 2009 года;

№ 28848 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 22 апреля 2010 года, сроком уплаты до 10 мая 2010 года;

№ 2301 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 04 апреля 2011 года, сроком уплаты до 22 апреля 2011 года;

№ 15293 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 01 сентября 2011 года, сроком уплаты до 21 сентября 2011 года;

№ 20437 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 30 ноября 2011 года, сроком уплаты до 20 декабря 2011 года;

№ 4945 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 17 февраля 2012 года, сроком уплаты до 03 апреля 2012 года;

№ 12659 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 24 апреля 2012 года, сроком уплаты до 18 июня 2012 года;

№ 26381 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 30 августа 2012 года, сроком уплаты до 11 октября 2012 года;

№ 30961 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 08 октября 2012 года, сроком уплаты до 20 ноября 2012 года;

№ 48638 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 05 декабря 2012 года, сроком уплаты до 01 февраля 2013 года;

№ 38110 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 06 декабря 2012 года, сроком уплаты до 04 февраля 2013 года;

№ 9341 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 13 июня 2013 года, сроком уплаты до 02 августа 2013 года;

№ 35042 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 18 декабря 2013 года, сроком уплаты до 18 февраля 2014 года.

Доказательств исполнения данных требований административным ответчиком материалы дела не содержат.

Неуплата ответчиком образовавшейся задолженности явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о ее принудительном взыскании.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В материалы дела стороной административного истца не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения МИФНС России № 16 по Иркутской области с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 в порядке приказного производства в мировой суд.

В Иркутский районный суд Иркутской области административное исковое заявление МИФНС России № 16 по Иркутской области было подано 24 июля 2017 года посредством почтовой связи, о чем свидетельствует штемпель на конверте.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного частью 2, частью 3 статьи 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В данном случае обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу, а поэтому подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, представленные административным истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец на дату обращения в суд с административным иском утратил право на принудительное взыскание с ответчика недоимки за спорный период, поскольку истек срок принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

МИФНС России № 16 по Иркутской области заявила ходатайство о восстановлении попущенного срока на обращение с заявлением в суд.

В соответствии с требованиями ст. 30 НК РФ налоговый орган, представляя интересы государства в процессе налогообложения, должен принимать меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе к своевременному обращению за взысканием недоимок в судебном порядке.

В данном случае суд приходит, что ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств уважительности пропуска срока со стороны истца суду представлено не было.

О наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки, в рассматриваемом случае в 2009-2014 г.г. Однако каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду истом представлено не было.

На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения негативных последствий на ненадлежащее исполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что именно ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных МИФНС России № 16 по Иркутской области требований в виду пропуска срока для обращения в суд с административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований МИФНС России № 16 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском, взыскании задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: О.В. Барахтенко