Постановление № 5-389/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-389/2020

Дело № 5-389/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

05 ноября 2020 года с. Новокаякент

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «Каякентский район»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором южного межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по РД Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства (далее – Южного МРО СКТУ Росрыболовства) Р.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД, с Новокаякент, на пляже «<адрес>» был выявлен факт нарушения природоохранного законодательства. МУП «Дирекция муниципальных пляжей» на берегу Каспийского моря в водоохраной зоне производит выемку песочной массы в нарушение ст. 8.12 ч. 1 КоАП РФ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ начальником Южного МРО СКТУ Росрыболовства вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. МУП «Дирекция муниципальных пляжей» не представило сведения (информацию) о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению данного правонарушения.

Представители Южного МРО СКТУ Росрыболовства и МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «<адрес> район» в судебное заседание не явились, являются извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением № начальника Южного МРО СКТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «<адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Южного МРО СКТУ Росрыболовства в адрес МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «<адрес>» внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Предложено предоставить информацию о принятых мерах в течение 1 месяца со дня получения информации.

Согласно почтовому уведомлению представление начальника Южного МРО СКТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ вручено МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «<адрес>» обязано было предоставить ответ на представление в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, чего сделано не было.

Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод, что МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «<адрес>» не предприняло в предоставленный срок мер для выполнения мероприятий, указанных в представлении начальника Южного МРО СКТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в бездействии МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «<адрес>» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Следовательно, срок привлечения МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «<адрес>» к административной ответственности по данному делу следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

При таких обстоятельствах, установлено, что срок давности привлечения МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «<адрес>» по ст. 19.7 КоАП РФ к моменту вынесения постановления судом является истекшим.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и исходя из положений ст.ст. 4.5 и 30.7 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «<адрес>» по ст.19.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Дирекция муниципальных пляжей» МР «<адрес>» по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Ш.Г.Абдулхаликов