Решение № 2А-4116/2017 2А-4116/2017~М-1726/2017 А-4116/2017 М-1726/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-4116/2017

Дело №а-4116/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре Дадашовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по <адрес> о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по <адрес> о признании постановления незаконным, мотивируя тем, что отбывая наказание по приговору суда, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на транзитно-пропускной пункт ИК 6 ГУФСИН России по <адрес> где при обыске у него были изъяты запрещенные предметы – денежные средства в сумме 700 рублей и симкарта, отобрано объяснение и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде содержания в штрафном изоляторе сроком 15 суток и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поскольку о вынесении постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он уведомлен заблаговременно не был, о его вынесении не знал, а к дисциплинарной ответственности привлечен незаконно, просит признать указанные постановления незаконными.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы. Учитывая характер спора и значение личных объяснений ФИО1 для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле представителя, своего представителя для участия в деле ФИО1 в суд не направил, суд считает возможным рассмотреть дело без этапирования административного истца в судебное заседание.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по <адрес>, ФИО3, действующая на основании соответствующей доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными материалами, срок обращения в суд истцом пропущен, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – ГУФСИН России по <адрес>, в зал суда не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из анализа положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что признание решения государственного органа незаконным возможно лишь при наличии совокупности условий: принятие данного решения вне предоставленной компетенции, несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя указанным решением.

Наличие совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка), действовавшие на период принятия оспариваемых постановлений.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 15 ПВР осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем.

В соответствии с п. 5 и п. 18 Приложения № запрещенными являются деньги, ценные вещи, а также фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.

На основании ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что к осужденному к лишению свободы ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение пункта 15 главы III Правил внутреннего распорядка, приложения № п. 5, п. 18, были применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток и вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основанием для применения к ФИО1 указанных мер дисциплинарного воздействия послужил факт обнаружения и изъятия у него ДД.ММ.ГГГГ при проведении в помещении обысков ТПП обысковых мероприятий в личных вещах запрещенных предметов – телефонной сим-карты (в ручке сумки) и денег в сумме 700 рублей (во внутреннем кармане сумки).

Установление ограничений по приобретению и хранению осужденными вещей и предметов, в частности, обусловлено режимом в исправительных учреждениях, то есть порядком исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающим охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала.

Факт обнаружения запрещенных на территории исправительного учреждения предметов и принадлежности их осужденному ФИО1 подтверждается материалами проверки: рапортами, объяснениями, заключением проверки. Проверка проведена с учетом отобранного с ФИО1 письменного объяснения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о водворении осужденного в ШИЗО сроком на 15 суток и постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО1 ознакомлен с постановлениями ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, исходит из того, что ФИО1, был нарушен установленный порядок отбывания наказания, поэтому мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток к нему применена правомерно с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, а признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания – с учетом назначения ему наказания предусмотренного п. в ч.1 ст. 115 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (ч.1 ст. 256 ГПК РФ)

Однако, административный истец, ознакомленный с обжалуемыми постановлениями ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ (ч.1 ст. 256 ГПК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, его доводы, изложенные в иске, о необходимости исчисления процессуального срока со дня получения им ответа на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес>, являются ошибочными, не соответствующими нормам действующего законодательства, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, истец не обращался.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по <адрес> о признании постановления незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по <адрес> о признании постановления незаконным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ, а осужденным в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.