Решение № 2-1172/2021 2-1172/2021~М-777/2021 М-777/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1172/2021

***

Мотивированное
решение составлено 21 июня 2021 года

УИД: 66RS0022-01-2021-001265-67

№ 2-1172/2021

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пупыревой М.М., с участием помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Быкова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор г.Березовского Свердловской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым просил возложить на ответчика обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области), с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей газоснабжения, расположенных по следующим адресам: <адрес>, примерной протяженностью 93 м, <адрес>, примерной протяженностью 38 м, <адрес>, примерной протяженностью 13 м, <адрес>, примерной протяженностью 30 м, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой г.Березовского проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Березовского городского округа обязанностей по обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность, в ходе которой установлено, что сети газоснабжения, расположенные по адресам: <адрес>, примерной протяженностью 93 м, <адрес>, примерной протяженностью 38 м, <адрес>, примерной протяженностью 13 м, <адрес>, примерной протяженностью 30 м, являются бесхозяйным имуществом. Оформление муниципальной собственности на данное имущество не осуществлялось. Не обращение Администрации Березовского городского округа Свердловской области в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. Бездействие Администрации Березовского городского округа существенно нарушает гарантированные Конституцией права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, защиту жизни, здоровья и личного имущества, так как возникает потенциальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора г.Березовского Свердловской области Быков А.И. заявленные исковые требования поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.25). Ответчику истцом было направлено исковое заявление прокурора г.Березовского Свердловской области и приложенные к нему документы, а судом также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их не представления. Представитель ответчика о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела также был извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.26).

Суд, с учетом мнения помощника прокурора г.Березовского Быкова А.И., определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Быкова А.И., оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из буквального толкования п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Целью постановки на учет имущества как бесхозяйного является признание на него в дальнейшем права муниципальной собственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. Положения о Комитете по управлению имуществом Березовского городского округа, утвержденного решением Думы Березовского городского округа от 24.01.2013 № 24, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа, созданный Постановлением Главы администрации г.Березовского от 13.02.1992 № 43, является функциональным органом Администрации Березовского городского округа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществляющим полномочия и функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Свердловской области, правовыми актами органов местного самоуправления Березовского городского округа и настоящим Положением.

Пунктом 1.3. Положения о Комитете по управлению имуществом Березовского городского округа установлено, что Комитет в пределах, установленных действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления Березовского городского округа, осуществляет от имени Администрации Березовского городского округа полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, межотраслевую координацию деятельности муниципальных организаций в процессе управления муниципальной собственностью.

В соответствии с п.1.4. Положения о Комитете по управлению имуществом Березовского городского округа Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в органах казначейства, печать со свои наименованием и изображением герба города Березовского, фирменные штампы и бланки.

К числу функций ответчика по формированию, учету и развитию муниципальной собственности пункт 3.2. Положения относит, в том числе: организацию выявления и совершения действий, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйных объектов на территории Березовского городского округа.

Таким образом, к вопросам местного значения Березовского городского округа относятся организация в границах городского округа электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах своих полномочий, а полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Березовского городского округа, в том числе функции по формированию, учету и развитию муниципальной собственности, выявлению и постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, бесхозяйных объектов принадлежат Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа.

Как установлено судом, следует из материалов дела, спорными объектами недвижимого имущества являются сети газоснабжения, расположенные по следующим адресам: <адрес>, примерной протяженностью 93 м, <адрес>, примерной протяженностью 38 м, <адрес>, примерной протяженностью 13 м, <адрес>, примерной протяженностью 30 м, с требованием о постановке которых ответчиком на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества обращается истец.

Прокуратурой г.Березовского Свердловской области в рамках проверки соблюдения законодательства при принятии в собственность Березовского городского округа недвижимого имущества было установлено, что сети газоснабжения по вышеуказанным адресам являются бесхозяйным имуществом.

Так, из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что сети газоснабжения, расположенные по адресам: <адрес>, примерной протяженностью 93 м, <адрес>, примерной протяженностью 38 м, <адрес>, примерной протяженностью 13 м, <адрес>, примерной протяженностью 30 м, изначально выявлены в качестве бесхозяйных АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» на территории Березовского городского округа в составе 273 объектов, о чем направлена информация в Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа, однако меры по постановке на учет данным органом приняты не были; данные сети предназначены для газоснабжения индивидуальных жилых домов, расположенных по указанным адресам, информация о правообладателях сетей газоснабжения в АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» отсутствует (л.д.9,10-14,22,27).

Согласно сведениям, представленным Филиалом «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости», сети газоснабжения, расположенные по следующим адресам: <адрес>, примерной протяженностью 93 м, <адрес>, примерной протяженностью 38 м, <адрес>, примерной протяженностью 13 м, <адрес>, примерной протяженностью 30 м, на техническом учете не стоят (л.д.23).

Согласно сообщению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области сети газоснабжения, расположенные по адресам: <адрес>, примерной протяженностью 93 м, <адрес>, примерной протяженностью 38 м, <адрес>, примерной протяженностью 13 м, <адрес>, примерной протяженностью 30 м, в Реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют (л.д.20).

По сведениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области сети газоснабжения, расположенные по адресам: <адрес>, примерной протяженностью 93 м, <адрес>, примерной протяженностью 38 м, <адрес>, примерной протяженностью 13 м, <адрес>, примерной протяженностью 30 м, в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества отсутствуют (л.д.21).

Из уведомлений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, следует, что сведения о спорных объектах недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют (л.д.9-13).

Частью 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания было распределено между сторонами судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, при этом, на ответчика были возложены обязанности по представлению доказательств, подтверждающих надлежащее выполнение действий в виде обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Судом устанавливался срок для представления указанных доказательств, разъяснялись последствия не представления доказательств в установленный судом срок, представитель ответчика в судебное заседание не явился, истец согласился на окончание рассмотрение дела при исследованных судом доказательствах.

Принимая во внимание, что сети газоснабжения, расположенные по адресам: <адрес>, примерной протяженностью 93 м, <адрес>, примерной протяженностью 38 м, <адрес>, примерной протяженностью 13 м, <адрес>, примерной протяженностью 30 м, выявлены в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, при этом до настоящего времени ответчиком Администрации Березовского городского округа на основании ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации мер по постановке данного имущества в качестве бесхозяйного на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, не предпринято, доводы прокурора о необходимости возложения на ответчика обязанности обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, является обоснованными, а требования иска - подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд также считает возможным, с учетом заявленных требований, характера обязанности, порядка ее исполнения, установить ответчику срок для исполнения возложенной судом обязанности - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок при установленных обстоятельствах является разумным.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом прокурором г.Березовского Свердловской области не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей газоснабжения, расположенных по следующим адресам: <адрес>, примерной протяженностью 93 м, <адрес>, примерной протяженностью 38 м, <адрес>, примерной протяженностью 13 м, <адрес>, примерной протяженностью 30 м.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***