Решение № 2А-1322/2020 2А-1322/2020~М-1428/2020 М-1428/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-1322/2020

КОПИЯ

Дело № 2а-1322/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кулинченко Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой Г.Т.,

помощник судьи Изотова Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 Ё.Ж.,

помощника прокурора Негодиной Е.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело № 2а-1322/2020 по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 Ё.Ж. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит с целью исполнения решения о депортации в Республику Узбекистан поместить гражданина соответствующей республики ФИО2 Ё.Ж., ... года рождения, уроженца ..., на срок до 29.07.2020 в специализированное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> «а».

В обоснование требований указано, что УМВД России по Томской области, принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ё.Ж. на основании п. 11 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом Распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.04.2016 № 1951-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Согласно информации изложенной в сообщении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ё.Ж.., освободился по отбытии срока наказания 20.02.2016. Решение о нежелательности пребывания в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ё.Ж., ... года рождения, уроженца ..., принято в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий Министерства юстиции РФ. Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ё.Ж.. прибыл на территорию РФ 17.03.2013, состоял на миграционном учете по месту пребывания. С заявлением о получении разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ не обращался. 25.04.2016 было принято решение о депортации за пределы РФ в отношении гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ё.Ж.., которое было исполнено 27.05.2016, вынесено решение о не разрешении въезда иностранному гражданину в РФ сроком до 26.05.2021, однако гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ё.Ж.. минуя пункт пограничного контроля, пересек границу РФ и 17.04.2020 был установлен в г. Томске. Постановлением Ленинского районного суда г. Томска от 18.04.2020 ФИО2 Ё.Ж. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного и контролируемого перемещения через границу РФ. До исполнения решения о выдворении ФИО2 Ё.Ж. помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ё.Ж. не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО1 заявленное требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 Ё.Ж.. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на наличие у него на территории России близких родственников (жены и детей).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, а также учитывая заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

К таким федеральным органам исполнительной власти отнесено, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 этого же Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В судебном заседании установлено, что по приговору Северского городского суда Томской области от 21.09.2015 ФИО2 Ё.Ж. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 291 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

04.04.2016 Министерством юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 1951-рн о нежелательности пребывания гражданину Узбекистана ФИО2 Ё.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением УФМС по Томской области от 25.04.2016 постановлено депортировать гражданина Узбекистана ФИО2 Ё.Ж. за пределы РФ в страну гражданской принадлежности в Республику Узбекистан.

Указанное решение было исполнено, что подтверждается актом о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства государственной границы РФ от 26.05.2016, актом о передаче иностранного гражданина, лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу РФ за пределы РФ от 26.05.2016.

Как следует из постановления Ленинского районного суда г. Томска от 18.04.2020, решения судьи Томского областного суда от 30.04.2020 ФИО2 Ё.Ж. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Решением УМВД России по Томской области № 25 от 30.04.2020 постановлено депортировать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ё.Ж., ... года рождения, за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности Республику Узбекистан.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положение закона, наличие в отношении ФИО2 Ё.Ж. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которое административным ответчиком не оспорено, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Томской области о помещении ФИО2 Ё.Ж. в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Доводы административного ответчика о проживании на территории России его близких родственников судом отклоняются, поскольку в силу приведенных выше норм закона данное обстоятельство правового значения не имеет.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, пояснения представителя административного истца о том, что необходимо подготовить документы для отправки ФИО2 Ё.Ж.. в страну гражданской принадлежности – Республику Узбекистан, суд считает возможным определить срок размещения ФИО2 Ё.Ж. в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, до 29.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ё.Ж., ... года рождения, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности – республику Узбекистан, на срок до 29.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.В. Кулинченко

Секретарь: Г.Т. Кузнецова

«__» _____________ 2020 года

Оригинал находится в деле № 2а-1322/2020 Октябрьского районного суда г. Томска