Решение № 2-330/2020 2-330/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 2-330/2020

Дело № 2-330/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, обосновывая требования, указал, что, во время прохождения службы в МВД России за продолжительный и добросовестный труд приказом УМВД России по Смоленской области был награжден медалями «За отличие в службе» I, II и III степеней, и, поскольку указанные награды являются ведомственными знаками отличия в труде и учитываются при присвоении звания «Ветеран труда», в ноябре 2019 года обратился в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом отдела от 03 декабря 2019 года в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, поскольку решение о награждении медалями «За отличие в службе» было принято не министерством или ведомством Российской Федерации.

Полагая, что награждение ведомственными медалями «За отличие в службе» принято начальником УМВД России по Смоленской области, то оно должно учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», считает отказ отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в присвоении указанного звания незаконным и необоснованным.

Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчиков выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что уровень награждения истца ФИО1 не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку решение о награждении его медалями «За отличие в службе» I, II и III степени принимались не Министерством внутренних дел Российской Федерации, а УВД Смоленской области/УМВД России по Смоленской области. В постановлении Администрации Смоленской области № 466 от 26 декабря 2006 года «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» не оговаривается возможность делегировании полномочий по награждению, то есть в данном случае не соблюден уровень награждения ведомственным знаком отличия. Кроме того, в соответствии с п. 1.4 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области № 391 от 26 мая 2014 года, Департамент обладает правами юридического лица и имеет обособленные подразделения – отделы (секторы) социальной защиты населения в муниципальных образованиях Смоленской области, следовательно, отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области, с учетом положений п. 1 ст. 48 ГК РФ, не является юридическим лицом и не может быть ответчиком.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится в п. п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области.

В перечне ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 имеется "За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом УМВД России по Смоленской области № ХХХ от 15 июля 2013 года подтверждается, что старший лейтенант полиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; выслуга лет для назначения пенсии на 15 июля 2013 года составляет 21 год 04 месяца 10 дней в календарном исчислении, 23 года 08 месяцев 17 дней – в льготном исчислении (л.д. 8).

Согласно имеющейся в деле копии удостоверения, младший лейтенант милиции ФИО1 приказами УМВД/УВД Смоленской области № 761 от 02 ноября 2012 года, № 1075 от 08 ноября 2011 года, № 889 от 05 ноября 2003 года был награжден медалями УМВД России/УВД России по Смоленской области «За отличие в службе» I, II, III степени соответственно (л.д. 9).

Как указано в сообщении отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области № 10544 от 03 декабря 2019 года, в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 было отказано по причине того, что из представленных документов не усматривается, что решение о награждении медалью «За отличие в службе» I, II и III степени принято Министерством или ведомством бывшего СССР или Российской Федерацией (л.д. 10).

Данный отказ суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – МВД РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" МВД РФ в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД РФ.

Медали МВД РФ "За отличие в службе" I, II и III степени являются ведомственными медалями, учреждены приказом МВД РФ № 641 от 05 июля 2002 года (переучреждена приказом МВД РФ от 31 октября 2012 года № 989 в связи с реформой МВД РФ) для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, положительно характеризуемых по службе (военной службе).

Согласно п. 1 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД России от 05.07.2002 г. № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие по службе», медалью МВД России «За отличие в службе» награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть прямыми начальниками) (п. 3 положения).

Начальник УВД области такими полномочиями наделен (п. п. «а» п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 г. № 1038), в связи с чем, он, издавая приказы о награждении, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России.

При таких обстоятельствах, учитывая, что медали МВД России «За отличие в службе» I, II, III степени относятся к ведомственным знакам отличия в труде, у ФИО1 имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд приходит к выводу о наличии у истца права на присвоение ему звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4. Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 года N 391 Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, его охраны, социальной защиты населения и социального обслуживания граждан; обладает правами юридического лица; имеет обособленные подразделения - отделы (секторы) социальной защиты населения в муниципальных образованиях Смоленской области.

Пунктом 3.50 данного положения установлено, что в функции Департамента входит присвоение званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Смоленской области", пунктом 3.51 – выдача удостоверений "Ветеран труда Смоленской области".

Учитывая изложенное, отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Надлежащим ответчиком является Департамент Смоленской области по социальному развитию.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, в связи с рассмотрением дела истцом понесены судебные расходы в размере 300 рублей – по уплате государственной пошлины, суд взыскивает с Департамента Смоленской области по социальному развитию указанные судебные расходы в пользу ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 21.02.2020

Изготовлено мотивированное решение 28.02.2020

Решение вступает в законную силу 31.03.2020