Апелляционное определение № 33-207/2026 33-7119/2025 от 19 января 2026 г.

Дело № 33-207/2026 (33-7119/2025)

В суде первой инстанции дело № 2-3630/2025

УИД 27RS0001-01-2025-004015-80


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Шапошниковой Т.В.,

судей Овсянниковой И.Н., Плотниковой Е.Г.,

при секретаре Шадрине Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 7 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.Г., пояснения представителя ОАО «РЖД» ФИО1, представителя Биробиджанского транспортного прокурора Сотникова Э.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с данным иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), указав в обоснование, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав инвалидов установлено, что железнодорожный вокзал Архара не оборудован текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи. Внесенное прокурором представление не исполнено, что нарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями на полноценное пользование объектами транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Архара.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование вокзала на железнодорожной станции Архара текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.10.2025 исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование вокзала на железнодорожной станции Архара текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.

С ОАО «РЖД» в бюджет городского округа «Город Хабаровск» взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указав, что в целях повышения доступности и удобства для маломобильных групп населения вокзальный комплекс железнодорожной станции Архара оснащен специализированным оборудованием, включающим низкорасположенные телефоны с регулируемой громкостью, индукционные системы для слабослышащих и информационные справочные материалы, представляющие необходимую информацию в наглядной форме с возможностью общения в круглосуточном режиме. Установленный на вокзальном комплексе информационный справочный терминал имеет функцию сурдопереводчика, которая также позволяет людям с потерей слуха, нарушением речи, глухонемым вести диалог с собеседником. Ответчиком на постоянной основе принимаются меры по обеспечению доступности для маломобильных групп граждан. Предъявление прокурором иска влечет вмешательство в хозяйственную деятельность ответчика, что причиняет ущерб плановому подходу к обеспечению безопасности движения поездов и граждан, а также нарушает баланс финансовых возможностей компании.

В письменных возражениях транспортный прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «РЖД» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Биробиджанского транспортного прокурора Сотников Э.Г. с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ст.ст. 2, 9, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. ст. 80, 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», установив, что железнодорожный вокзал на станции Архара не оборудован текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, возложении на ОАО «РЖД», как собственника, обязанности по устранению выявленных нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям

Безопасность и качество оказываемых услуг отнесено к принципам функционирования железнодорожного транспорта пунктом 2 части 3 ст. 1 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 N 17-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В силу требований ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе:-условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

-надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

-дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Конкретные требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения предусмотрены Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр (СП 59.13330.2020), а также ГОСТ Р 51671-2020 "Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности".

Из материалов дела следует, что железнодорожный вокзал Архара не оборудован текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.

С целью устранения выявленного нарушения закона 19.05.2025 прокурором вынесено представление начальнику Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств.

25.06.2025 начальником Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств на данное представление представлен протокол совещания, из которого следует, что на железнодорожных вокзалах, в том числе Архара выявлены нарушения, а именно указанный железнодорожный вокзал не оборудован текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи. Дополнительно указано, что вокзальный комплекс Архара будет оборудован текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи в срок до 31.12.2025.

Помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения (п. 8.4.9 СП 59.13330.2020).

Согласно п.5.2 ГОСТ Р 51671-2020, технические средства связи и информации и общего пользования, доступные для инвалидов, должны обеспечивать возможность получения информации и коммуникацию инвалидам различных категорий, задействуя одновременно не менее двух из трех органов чувств человека: зрение, слух, осязание, что реализуется посредством формирования комплексных систем технических средств связи и информации, доступных для инвалидов.

Средства вызова помощи должны быть доступны для инвалидов с нарушением слуха. В случае отсутствия речевых навыков им должна быть предоставлена возможность передать неречевой звуковой сигнал (например, нажать кнопку с соответствующей надписью для создания автоматического сообщения или применить дополнительно видеосвязь) (п. 7.2.2.7 ГОСТ Р 51671-2020).

Согласно распоряжению ОАО "РЖД" от 16.01.2024 N 82/р "О внесении изменений в Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом", ГОСТ Р 51671-2020 и СП 59.13330.2020 входят в перечень нормативных документов, регламентирующих вопросы обеспечения доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, остановочных пунктов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг (приложение №3).

Кроме того, статьей 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта" предусмотрено, что перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе: оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи.

При этом установленная Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" публичная обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественного обслуживания пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах не ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию зданий вокзала на железнодорожной станции, наличия или отсутствия проведения системных мер по формированию доступной среды для маломобильных групп населения со стороны ОАО «РЖД». Проведение работы по повышению доступности для инвалидов к существующим объектам инфраструктуры также не является основанием для освобождения ответчика от обязанности привести находящееся в его собственности имущество – здание вокзала, в соответствие с требованиями законодательства.

Таким образом, ОАО «РЖД», как собственник, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, и обязанность по обеспечению доступности для лиц с ослабленным зрением и слухом, маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры, железнодорожной станции - станции Архара.

Наличие корпоративного порядка обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку указанный порядок не подтверждает отсутствие нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, и не свидетельствует об устранении ответчиком нарушений, установленных в ходе прокурорской проверки.

Подача прокурором настоящего иска, действующего в рамках полномочий, прежде всего, направлена на исполнение требований закона и защиту прав людей с ограниченными возможностями здоровья, являющихся пассажирами. Отсутствие обращения граждан, являющихся инвалидами, не свидетельствует об отсутствии нарушений закона и невозможности принятия мер по их устранению.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 7 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.02.2026.

Председательствующий:

Судьи: