Решение № 2-252/2024 2-252/2024(2-3256/2023;)~М-3185/2023 2-3256/2023 М-3185/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-252/2024

Дело № 2-252/2024

73RS0003-01-2023-003904-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 05 февраля 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» (далее – ООО «Гео-Сервис») о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Требования мотивированы тем, что ООО «Гео-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>В, этаж цоколь, кабинет 409. Фактическое место осуществления деятельности: полигон ТБО по адресу: <адрес>

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Гео-Сервис» является сбор отходов. Дополнительный вид деятельности – обработка и утилизация отходов.

ООО «Гео-Сервис» осуществляет сбор, транспортирование, размещение отходов I – IV классов опасности.

Для осуществления данного вида деятельности предприятием получена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Производительность (мощность) предприятия рассчитана на переработку 11 000 тонн отходов IV-V классов опасности в год. Расчетный срок эксплуатации полигона составляет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации с официального сайта Росприроднадзора в сети интернет по адресу: https://uonvos.rpn.gov.ru/ в разделе Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду под номером №П зарегистрирован объект негативного воздействия на окружающую среду ООО «Гео-Сервис» - производственная территория (полигон ТБО), расположенная по адресу: <адрес>, СПК Репьевский, источниками выбросов у которой являются: труба котла, заезд транспорта, полигон ТБО. Присвоена II-я категория негативного воздействия на окружающую среду.

В связи с чем, ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит возложить на ООО «Гео-Сервис» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта производственная территория (полигон ТБО) по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пункта 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.2018 № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и направить в ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ООО «Гео-Сервис» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, МО «Инзенское городское поселение», в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Так, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктами 1 и 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу данного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных указанным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Указанные Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Правил установления санитарно-защитных зон и земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222, решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений обустановлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Пунктами 14 - 17 Правил предусмотрен порядок подачи и перечень необходимых документов для разрешения вопросов об установлении санитарно-защитной зоны.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ новая редакция СанПиН № «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН №), и требования данных санитарных правил СанПиН № в силу предписаний ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» обязательны к выполнению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, при этом СанПиН № с ДД.ММ.ГГГГ действуют в части, не противоречащей Правилам №.

Как следует из содержания указанных выше норм материального права, установление, изменение, прекращение санитарно-защитной зоны представляет целый комплекс мероприятий, обязанность по исполнению которых законом возложена на владельца объекта, в отношении которого подлежит установлению санитарно-защитная зона.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «Гео-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом экономической деятельности является сбор отходов. Дополнительный вид деятельности – обработка и утилизация отходов.

ООО «Гео-Сервис» осуществляет сбор, транспортирование, размещение отходов I – IV классов опасности.

Фактическое место осуществления деятельности: полигон ТБО по адресу: <адрес>

Для осуществления указанного выше вида деятельности предприятием получена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Производительность (мощность) предприятия рассчитана на переработку 11 000 тонн отходов IV-V классов опасности в год. Расчетный срок эксплуатации полигона составляет до 2029 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Гео-Сервис» является источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При этом,при эксплуатации полигона ТБО в нарушение санитарно-эпидемиологических норм и требований ответчик не принял необходимых и достаточных мер к организации специальной территории с особым режимом использования - санитарно-защитных зон вокруг полигона, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта производственная территория (полигон ТБО) по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пункта 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением кнему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», подлежат удовлетворению, поскольку деятельность ответчика связана с использованием источников воздействия на среду обитания и здоровье населения, в связи с чемв силу вышеуказанных нормативно-правовых актов ответчик обязан провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны, являющейся защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, в том числе по проведению исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух.

Определяя срок выполнения заявленных требований, суд принимает во внимание срок разработки и согласования проекта санитарно-защитной зоны, и полагает возможным установить егодо ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области при обращении в суд от уплаты государственной пошлины было освобождено в силу пп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19, ст. 333.20 Налогового кодекса РФ с ООО «Гео-Сервис» в доход муниципального образования «город Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» (ОГРН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта производственная территория (полигон ТБО) по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пункта 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024.