Решение № 2А-1012/2020 2А-1012/2020~М-818/2020 М-818/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1012/2020

административное дело № 2а-1012/2020 г.

УИД №34RS0018-01-2020-001620-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач-на-Дону 14 октября 2020 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А.,

с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области ФИО3,

представителя ответчика - администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1,

при секретаре Дик Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калачёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по сносу многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, выразившегося в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и обязании принять меры по сносу данного дома в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Калачёвского района проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия и реформированию жилищно- коммунального хозяйства на 2013-2017 годы» на территории Калачёвского городского поселения, которой установлено следующее.

Распоряжением главы Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области № 265-р от 27.12.2006 «О признании жилых домов в г. Калаче-на-Дону аварийными» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным.

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области, Постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 № 204- П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 -2017 г.г.» (далее - Программа).

Целями Программы являются: ликвидация аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; развитие жилищного строительства на территории Волгоградской области.

Калачевского городское поселения является участником Программы.

Участники Программы обеспечивают снос или реконструкции расселяемых аварийных домов.

В соответствии с условиями Программы утвержден график сноса данного многоквартирного дома- 4 квартал 2017 года.

В соответствии с п. 7.2 Соглашения № 20/2016 от 01.08.2016 Глава администрации городского поселения несет персональную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, за неисполнение Соглашения.

В нарушение указанных Соглашений снос данного многоквартирного дома в установленный срок не произведен.

1 марта 2018 года в адрес главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области вынесено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно информации главы Калачевского городского поселения по состоянию на 1 апреля 2018 года указанный дом не предоставлялось возможным снести в связи с тем, что дом не был расселен, нежилое помещение не было выкуплено.

14 сентября 2020 года в прокуратуру Калачевского района Волгоградской области поступила информация о том, что указанный дом полностью расселен, нежилое помещение выкуплено. Таким образом, в настоящее время какие-либо препятствия к сносу дома отсутствуют.

Вместе с тем, мероприятия по сносу вышеуказанного аварийного дома не проведены до настоящего времени.

Просит признать бездействие администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области выразившееся в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и понудить ответчика принять меры по сносу данного многоквартирного дома.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Калачёвского района Мачульская Н.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик - представитель администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, просила предоставить отсрочку до 1 мая 2021 года.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Калачевское городское поселение является муниципальным образованием, в состав которого входит г.Калач-на-Дону и соответственно является органом местного самоуправления. Экономическую основу местного самоуправления в Калачевском городском поселении составляют находящиеся в муниципальной собственности Калачёвского городского поселения имущество, средства бюджета а так же имущественные права Калачёвского городского поселения.

В соответствии с п.п. 9,10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 21 ст. 5 Устава Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения Калачевского городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории Калачевского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; организация благоустройства территории Калачевского городского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в ч. 1 ст. 37 предусматривает, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено судом, распоряжением главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № 265-р от 27.12.2006 «О признании жилых домов в г. Калаче-на- Дону аварийными» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным.

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области, Постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 № 204- П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 -2017 г.г.» (далее - Программа).

Целями Программы являются: ликвидация аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; развитие жилищного строительства на территории Волгоградской области.

Калачевского городское поселения является участником Программы.

Участники Программы обеспечивают снос или реконструкции расселяемых аварийных домов.

Согласно приложению № 1 Программы планируемой датой сноса данного аварийного многоквартирного дома является 4 квартал 2017 года.

Подпунктом 2.5.3 соглашения № 20/2016 о взаимодействии в рамках реализации на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в 2016-2017 годах областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах» от 01.08.2016 (далее - Соглашения № 20/2016 от 01.08.2016) установлено, что Калачевское городское поселение Калачевского муниципального района (муниципальное образование) обязуется обеспечить снос многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расположенных в <адрес> по адресу: <адрес>, не позднее IV квартала 2017 года.

В соответствии с п. 7.2 Соглашения № 20/2016 от 01.08.2016 Глава администрации городского поселения несет персональную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, за неисполнение Соглашения.

Вместе с тем, мероприятия по сносу вышеуказанного аварийного дома не проведены до настоящего времени.

1 марта 2018 года в адрес главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области вынесено представление об устранении указанных нарушений (л.д.33-35).

Согласно информации главы Калачевского городского поселения, по состоянию на 1 апреля 2018 года указанный дом не предоставлялось возможным снести в связи с тем, что дом не был расселен, нежилое помещение не было выкуплено (л.д.37-39).

14 сентября 2020 года в прокуратуру Калачевского района Волгоградской области поступила информация о том, что указанный дом полностью расселен, нежилое помещение выкуплено. Таким образом, в настоящее время какие-либо препятствия к сносу дома отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией распоряжения главы Калачёвского городского поселения от 27 декабря 2006 года №265-Р «О признании жилых домов в г.Калаче-на-Дону аварийными» (л.д. 15), копией соглашения № 9/2016 о взаимодействии в рамках реализации на территории Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в 2015 году областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах» от 1 августа 2016 года (л.д. 19-30) и иными материалами дела.

Дополнительное соглашение к указанной Программе о переносе сроков сноса домов или о перераспределении обязанностей не заключались, в материалы дела не представлено.

Таким образом, непринятие мер администрацией Калачёвского городского поселения по сносу признанных аварийными и расселенных в рамках Программы многоквартирных домов влечет беспрепятственный доступ в них посторонних лиц, в том числе криминализированных, также несовершеннолетних, подростков, что создает условия для потенциального возникновения опасности для их жизни и здоровья. Кроме того, расселенные аварийные дома представляют объективную угрозу пожарной безопасности.

Так же указанные многоквартирные дома ухудшают внешний облик города воинской славы, сдерживают развитие его инфраструктуры.

Учитывая изложенное, суд находит административный иск прокурора Калачёвского района Волгоградской области к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по сносу многоквартирных домов обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В связи с тем, что для организации конкурса по проведению мероприятий по сносу дома необходимо время, суд считает возможным предоставить отсрочку выполнения требований до 31 декабря 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Калачёвского района, Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по сносу многоквартирного дома– удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области принять меры по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установив срок исполнения до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: