Постановление № 5-2140/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-2140/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров

ул. Пушкинская, дом 1 21 июня 2021 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Першина О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, ее представителя – ФИО5, рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении

ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> разведенной, имеющей двоих несовершеннолетних детей, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 06 мин. в дежурную часть УМВД России по Дмитровскому г.о. поступило сообщение от ФИО11, зарегистрированное в <адрес> раздают листовки с непонятным текстом.

В ходе проверки по сообщению в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у <адрес> была выявлена ФИО3, которая приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием, а именно: в составе группы граждан осуществляла выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, создавшее помехи движению пешеходам и повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 факт правонарушения не признала, от дачи показаний отказалась.

Представитель ФИО5 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что проводимое мероприятие являлось публичным богослужением, проводимым в порядке, предусмотренном ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Порядок проведения данного мероприятия предусмотрен ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Каких-либо помех движению пешеходов не создавалось, поскольку проведение данного религиозного публичного мероприятия осуществлялось в пешеходной зоне, в которой отсутствует движение транспортных средств, на большом открытом пространстве в условиях малочисленного движения пешеходов. Кроме того, санитарные нормы и правила при проведении указанного мероприятия не нарушались: между участниками мероприятия всегда было расстояние не менее 1 метра.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении изложенного выше правонарушения.

К такому выводу суд пришел, исходя из анализа показаний, как самого лица, привлекаемого к административной ответственности, ее представителя, показаний свидетелей, так и других доказательств по делу.

Так факт административного правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, который ФИО3 подписала в присутствии защитника ФИО5 без каких-либо замечаний и возражений;

- письменным показаниями свидетеля ФИО6, который будучи предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 час. он совместно со своей женой ФИО1 и ребенком гуляли по <адрес>. Проходя по Торговой площади, их внимание привлекли группа граждан в яркой одежде и музыкальными инструментами (барабаны, клавишные устройства и др.), которые стояли и хаотично двигались по тротуару возле ТЦ «Дмитров», пели песни, приставали к проходящим мимо гражданам, создавая помехи их движению, навязывали какую то сомнительную литературу, чем нарушали общественный порядок. Он запереживал за безопасность граждан <адрес> и за свою семью и позвонил в Дежурную часть УМВД России по Дмитровскому г.о. и сообщил о произошедшем. Просит разобраться в произошедшем и привлечь к ответственности вышеуказанных граждан;

- рапортами полицейских 2-го взвода ОБ ППСП УМВД России по ФИО2 г.о. ФИО7 и ФИО8 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у <адрес> (ТД «Дмитров») Советской площади <адрес> была выявлена ФИО3, которая была доставлена в УМВД России по Дмитровскому г.о. для составления административного протокола по ст.20.2.2 по ч.1 КоАП РФ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ;

- карточкой происшествия №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 06 мин. поступило сообщение о том, что на что на Торговой площади <адрес> раздают листовки с непонятным текстом;

- заявлением ФИО6, в котором он просит провести проверку и привлечь к ответственности группу подозрительных лиц, которые ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. на Торговой площади <адрес>, возле ТЦ «Дмитров» организовали массовое, одновременное нахождение граждан, при этом пели песни, приставали к проходящим мимо гражданам, создавая помехи их движению, а также не соблюдали социальную дистанцию, не использовали средства защиты органов дыхания;

- фотоснимками с места совершения административного правонарушения, на которых зафиксированы граждане, принимавшие участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте - на пешеходной зоне у <адрес>;

- видеозаписью с места совершения административного правонарушения;

- ответом зам. Главы Администрации Дмитровского г.о. о том, что в адрес Администрации Дмитровского г.о. информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ на Торговой и Советской площадях <адрес> какого-либо массового мероприятия, в том числе публичного мероприятия во всех формах его проведения, не поступала; и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В определении от 24.10.2013 г. № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у <адрес> (ТД «Дмитров») Советской площади <адрес> была выявлена ФИО3, которая в составе группы граждан осуществляла выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, создавшее помехи движению пешеходам и повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Тем самым, ФИО3 приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, и действия ФИО3, вопреки доводам ее представителя ФИО5, правильно квалифицированы по ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ, поскольку заранее определенная цель проведения массового мероприятия, единый замысел участников и свободный доступ граждан к участию в нем, как квалифицирующие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, установлены и подтверждены материалами дела и приведенными выше доказательствами.

Доводы представителя ФИО5 о том, что каких-либо помех движению пешеходов не создавалось, санитарные нормы и правила при проведении указанного мероприятия не нарушались суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше показаниями свидетеля ФИО6, из которых следует, что ФИО3 была в группе лиц, которые находились на пешеходной зоне у <адрес> (ТД «Дмитров») Советской площади <адрес> и участвовала в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров».

Обстоятельством, смягчающим административное наказание ФИО3, является наличие двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО3, не установлено.

При назначении ФИО3. административного наказания суд принимает во внимание, конкретные обстоятельства дела, характер содеянного ФИО3 правонарушения, данные о ее личности и полагает возможным определить ей наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 20.2.2 ч. 1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 ФИО12 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

Управление Федерального казначейства по Московской области (УМВД России по Дмитровскому городскому округу)

УИН: 18880450210000929463

ИНН <***> КПП 500701001

Казначейский счет - 0310064300000014800

Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО

Единый счет - 40102810845370000004

БИК – 004525987 КБК 188 1 16 0120101 9000 140 ОКТМО - 46715000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья