Постановление № 5-242/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-242/2020

К делу №5-242/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 мая 2020 года город Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Желдакова В.П.,

при помощнике судьи Минасян А.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 123» Мороз ФИО5, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с представленными материалами и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора в Туапсинском районе, ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут, являясь директором магазина «Светофор» торговой сети ООО «Торгсервис 123», по адресу: <адрес>, при осуществлении торговли в указанном магазине, не исполнила предписание Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому Краю от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

не организовала ежедневный, перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника, что подтверждается отсутствием в журнале, измерений температуры тела работников, записи в отношении уборщицы ФИО1;

при измерении температуры тела контактными средствами измерения не обеспечена обязательная дезинфекция приборов для контактного применения после каждого использования;

не организовала при входе на предприятие места для обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей;

не оборудовала умывальники для мытья рук с мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, дезинфицирующими средствами в местах общественного пользования, не организовала соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия;

не обеспечила персонал достаточным запасом одноразовых масок (многоразовых масок) исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа для использования их при работе с посетителями, а также. Дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук. дезинфицирующими средствами;

не обеспечила магазин не менее чем пятидневным запасом моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Привлекаемое лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ее телефонограмма, в соответствии с которой она вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в его совершении, просила учесть, при назначении административного наказания, что выявленные нарушения частично устранены, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, применении положений ст.4.1 КоАП РФ, снижении суммы административного штрафа.

Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП, ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года №129 на территории Краснодарского края введен режим повышенной готовности, определены меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2020 года №255 продлен режим "повышенная готовность" и срок ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края до 11.05.2020 года.

Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 29.04.2020 года №23-00/12/19-1396-2020, в соответствии с пунктами 2,3,4,8,9,10,13 которого Генеральному директору ООО «Торгсервис123», в том числе, предписано:

организовать ежедневное перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведение контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания;

при измерении температуры тела контактными средствами измерения тела обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания, рекомендованными для этих целей средствами;

организовать при входе на предприятия места для обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

оборудовать умывальники для мытья рук с мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, дезинфицирующими средствами в местах общественного пользования. Соблюдать меры личной гигиены сотрудниками предприятия;

обеспечить обработку рук и (или) перчаток кожными антисептиками, дезинфицирующими средствами работниками предприятия не реже чем каждые 2 часа;

обеспечить персонал запасом одноразовых масок (многоразовых масок) исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами;

обеспечить не менее чем пятидневным запасом моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Для проведении дезинфекции применять дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешённые к применению в организациях торговли.

В соответствии с приказом о приеме на работу от 22.04.2020 года, должностной инструкцией директора магазина ООО «Торгсервис123», ФИО2 являясь должностным лицом - директором торгового магазина «Светофор» должна, в том числе обеспечить чистоту и порядок в магазине, соответствие помещения санитарно-эпидемеологическим требованиям, обеспечить соблюдение санитарных норм и правил.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, действия совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт административного правонарушения, совершенного должностным лицом ООО «Торгсервис 123» - директором магазина «Светофор» ФИО2, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.05.2020 года, предписанием от 29.04.2020 года, приказом о приеме на работу от 22.04.2020 года, должностной инструкцией директора магазина ООО «Торгсервис123».

Таким образом, в действиях должностного лица - директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 123» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, - невыполнение выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Установленное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, умышленно совершено в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий по предупреждению распространения особо опасного вируса.

При назначении наказания принимаю во внимание требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, к иным обстоятельствам смягчающим административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ отношу принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Постановлением от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд РФ указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 №3-П, от 13 марта 2008 №5-П, от 27 мая 2008 №8-П, от 13 июля 2010 №15-П, от 17 января 2013 №1-П).

Согласно ч.ч.2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, судья приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач законодательства об административных правонарушениях, в данном случае, целесообразным и действенным наказанием является административный штраф с применением при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, положений ч.ч.2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ размера менее минимального, предусмотренного соответствующей частью статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директор магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 123», ФИО3 года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.ч.2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Краснодарскому краю Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, лицевой счет <***>, счет получателя 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 230801001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 03655415, БИК040349001 банк получателя Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова