Решение № 2-228/2024 2-228/2024~М-185/2024 М-185/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-228/2024

2а-228/2024

УИД №RS0№-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года <адрес>

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

при секретаре ФИО9,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1 Коляи, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным решения Министерства об отказе в предоставлении истцу земельного участка, признании незаконным бездействие Министерства, выразившееся в непроведении аукциона на право заключения договора аренды данного земельного участка; признании незаконным действия Министерства по включению земельного участка в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям; применении последствий недействительности ничтожной сделки по предоставлению в собственность многодетной семье спорного земельного участка в виде аннулирования в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании вернуть земельный участок в собственность государства.

у с т а н о в и л :

ФИО7 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером КН 10№, общей площадью 1500 кв. метров, по адресу : Российская Федерации, <адрес>, д.Ножево, в целях индивидуального жилищного строительства на основании пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. Спустя два года письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало ему в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что в ходе подготовки земельного участка к аукциону на право заключения договора аренды были выявлены обстоятельства, не позволяющие принять решение о проведении аукциона. В указанном письме содержится информация о том, что земельный участок включен в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям. Полагает, что в нарушение требований закона Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия не проведен аукцион на право заключение договора аренды земельного участка, чем нарушило его право на получение земельного участка в аренду. В связи с указанным просил признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие ответчика, выразившее в непроведении аукциона на право заключения договора аренду земельного участка. Признать незаконным действия ответчика по включению земельного участка в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям. Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Впоследствии истец уточнил требования, в которых просил признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в предоставлении мне земельного участка с КН № оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21. Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в непроведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участкас КН 10:15№. Признать незаконным действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по включению земельного участка с КН 10:№ перечень земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям. Признать незаконным Решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно». Применить последствия недействительности ничтожной сделки по предоставлению в собственность многодетной семьи земельного участка с кадастровым номером 10:20:№ в виде аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права собственности на земельный участок 10:№ от ДД.ММ.ГГГГ, 10№ и обязании ФИО1 Коляи, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, вернуть указанный земельный участок в собственность государства.

Несмотря на то обстяотельство, что исковые требования предъявлены истцом в порядуке кодекса об административного производства, при рассмотрении дела определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного иска ФИО7 по правилам гражданского судопроизводства.

В дело в качестве соответчиков привлечены ФИО1 Коляи, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законных представителей ФИО1 Коляи, ФИО2, в качестве третьих лиц третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество".

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В телефонограмме, направленной в суд просил рассматривать дело в его отсутствие на иске настаивает.

Ранее в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что в нарушение требований земельного законодательства Мниистерство имущественных и земельных отношений РК не организовало проведение аукциона на право предоставление земельного участка в арнеду, а в последствии включило указанных земельный участок в перечень земельных участков, предоставляемых многодетным семьям. В последствии предоставило спорный земельный участок в собственность многодетной семье. Просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Предстапвитель ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных возражениях на иск заявило о несогласии с зщаявленными исковыми требованиями. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение поступило заявление истца о предоставлении в аренду земельного участка с КН 10:№ ДД.ММ.ГГГГ письмом истец извещен об опубликовании в газете «Пудожский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ размещении информации на официальном сайте Администрации Пудожского муниципального района, Министерства имущественных и земельных отношений РК, сайте torgi.gov.ru извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка. По истечении 30 дней со дня опубликования Извещения, поступило заявление иного лица о намерении участвовать в аукционе. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления истца ответчиком принято решение, изложенное в письме №.4-21 об отказе в предоставлении земельного участка без торгов согласно пп.1 п.7 ст 39.18 ЗК РФ. Предоставление испрашиваемого участка возможно только на торгах. Земельным кодексом РФ определен срок принятия решения о проведении аукциона - 2 месяца. Срок проведения аукциона законодательством не регулируется. Решение о проведении аукциона не принималось. В ходе подготовки земельного участка к аукциону на право заключения договора аренды были выявлены обстоятельства, не позволяющие принять решение о проведении аукциона. Распоряжением МИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок включен в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям. На момент подачи заявления истца данный участок уже был включен в данный перечень. ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение поступило заявление ФИО1 о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с КН 10:15:№. По результатам рассмотрения издано распоряжение №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении участка в собственность бесплатно. В связи с этим Министерство полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что спорный земельный участок предоставлен их семье на законных основаниях, ими ведутся работы по возведению объекта недвижимости на земельном участке. В настоящее время на земельный участок подведена линия электропередач, заключен договор энергоснабжения. Ими проведены работы по планировке земельного участка, осуществлены работы по обустройству подъезда к земельному участку. В целях строительства жилого дома Пудожским лесхозом выделен лес под строительство дома. Указывают о том, что ФИО7 является владельцем трех земельных участков, граничащих со спорным земельным участок. Фактически указанные земельные участки им не используются. На одном из трех земельных участков установлено какое то строение. О том, что спорный земельный участок им предоставлен в собственность истцу было известно еще в октябре 2023 года. В указанное время они обратились к нему как к кадастровому инженеру установить визуально границы земельного участка для последующего его ограждения. ФИО7 обещал произвести данные работы, но так их и не произвел, в связи с чем они вынуждены были обращаться к другому специалисту. На данном участке их семья планирует возвести жилой дом с целью постоянного проживания в нем. Просили в иске отказать.

Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве указал, что требования истца ущемляют интересы несовершеннолетних собственников земельного участка в части лишения детей прав на недвижимое имущество. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей» закреплена мера, направленная на защиту интересов семьи и установлена мера поддержки государства в виде улучшения жилищных условий и предоставления земельного участка многодетным семьям. Просят в иске отказать.

Третьи лица – представители Управления Росреестра по РК, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество" в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором указал ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о выделении леса на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке КН 10:15:№ с ФИО1 заключен договр купли- продажи лесных насаждений №. Объем древесины, подлежащей к заготовке – 190 кбм.

Выслушав истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером КН №, общей площадью 1500 кв. метров, по адресу : Российская Федерации, <адрес>, д.Ножево.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее Земельный кодекс РФ ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Так, в силу п.п.15 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусматривается, что без проведения торгов договор аренды заключается при предоставлении земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 извещен об опубликовании в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в периодическом печатном издании, а также на официальном сайте Администрации Пудожского муниципального района извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

По истечении 30 дней со дня опубликования извещения о предоставлении земельного участка без торгов, поступило заявление иного лица о намерении участвовать в аукционе по предоставлению земельного участка.

В связи с этим по результатам рассмотрения заявления истца ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка без торгов для указанной в заявлении цели.

В соответствии с требованиями пп.1 п.7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

При этом, как установлено материалами дела решение о проведении аукциона Министерством имущественных и земельных отношений не принималось.

Вместе с тем, в ходе подготовки земельного участка с кадастровым номером № к аукциону на право заключения договора аренды, были выявлены обстоятельства, не позволяющие принять решение о проведении аукциона.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона Республики Карелия от 06.03.2017 N 2101-ЗРК (ред. от 19.06.2024) "О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Карелия" (принят ЗС РК 16.02.2017) Земельный участок предоставляется в собственность многодетным семьям на основании заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье (далее в настоящей статье - заявление), поданного одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или их супругов, являющимся членом многодетной семьи (далее в настоящей статье - заявитель), в уполномоченный орган.

В свою очередь, в силу требований п.7 указанной нормы Закона в целях бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность (далее в настоящей статье - перечень). Правила ведения перечня и форма перечня устанавливаются уполномоченным органом.

Так, установлено, что на основании Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня земельных отношений, предоставляемых в собственность многодетным семьям » спорный земельный участок с кадастровым номером 10:№, включен в указанный перечень.

При указанных основаниях, суд приходит к выводу о том, что на момент подачи ФИО7 заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, спорный земельный участок был включен в соответствующий перечень земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям, соответствующим уполномоченным органом.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на основании заявления ответчика ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений принято распоряжение №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно многодетной семьи заявителя земельного участка с кадастровым номером №

Право общей долевой собственности в отношении спорного земельного участка зарегистрировано за ответчиками, которые в настоящее время осуществляют работы и мероприятия, направленные на возведение индивидуального жилого дома на спорном земельном участке.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что включение спорного земельного участка в соответствующий перечень земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям, исключает возможность предоставление земельного участка посредством аукциона, в связи с чем требования истца об оспаривании действий Министерства имущественных и земельных отношений об отказе в предоставлении истцу земельного участка, признании незаконным бездействие Министерства, выразившееся в непроведении аукциона на право заключения договора аренды данного земельного участка; признании незаконным действия Министерства по включению земельного участка в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям, не подлежат удовлетворению.

По указанным основаниям не подлежат удовлетворению и требования истца о признании незаконным Решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно», применению последствий недействительности ничтожной сделки по предоставлению в собственность многодетной семьи земельного участка с кадастровым номером 10:№ в виде аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права собственности на земельный участок №-3 от ДД.ММ.ГГГГ, №1 и возложении обязанности на ФИО1 Коляи, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, возвратить указанный земельный участок в собственность государства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО7 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1 Коляи, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным решения Министерства об отказе в предоставлении истцу земельного участка, признании незаконным бездействие Министерства, выразившееся в непроведении аукциона на право заключения договора аренды данного земельного участка; признании незаконным действия Министерства по включению земельного участка в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям; применении последствий недействительности ничтожной сделки по предоставлению в собственность многодетной семье спорного земельного участка в виде аннулирования в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании возвратить земельный участок в собственность государства., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2024 года.

Судья Копин С.А.