Решение № 2-6575/2017 2-6575/2017~М-5834/2017 М-5834/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-6575/2017

Дело № 2-6575/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе

судьи Залман А.В.,

при секретаре Терехиной М.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Некоммерческой организации Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» – ФИО3, действующего на основании доверенности №б/н от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Некоммерческой организации Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» об обязании произвести зачет по выполненным работам собственниками жилых помещений в <адрес> в соответствии с ч.5 ст.181 ЖК РФ, аннулировании незаконного долга за капитальный ремонт, прекращении сбора средств на капитальный ремонт по 2020 год, возврате выплаченных ранее денежных средств собственникам жилых помещений в <адрес>, признании незаконным требования по уплате взносов за капитальный ремонт <адрес>,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с уточненным иском к НОФ «Региональный оператор РБ», в котором просят обязать ответчика произвести зачет по выполненным работам собственниками жилых помещений в <адрес> в соответствии с ч.5 ст.181 ЖК РФ, аннулировании незаконного долга за капитальный ремонт, прекращении сбора средств на капитальный ремонт по 2020 год, возврате выплаченных ранее денежных средств собственникам жилых помещений в <адрес>, признании незаконным требования по уплате взносов за капитальный ремонт <адрес>.

Свои исковые требования мотивируют тем, что собственники многоквартирного <адрес>, приняв дом в управление постройки 1965г., в ноябре 2011 года с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 год заменили в 154 квартирах и подполье трубы ХВС, ГВС и канализации. Были заменены прогнившие оконные рамы в 8 подъездах, реконструированы козырьки на 8 подъездах, обезопасившие жителей от падения сосулек с кровли. Кроме того, была заменена отопительная система с 5 по 8 подъезд в подполье. Жилищным кодексом РФ установлено: в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном домеповторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с ч.4 ст.190 настоящего Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекте Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Вопреки положениям указанных норм права работники НОФ «Региональный оператор Республики Башкортостан» присылают квитанции за капремонт с угрозами о привлечении жителей дома к судебной ответственности. При разговоре по телефонной связи работники регионального оператора утверждают, что в их компетенцию не входит делать по выполненным работам собственниками жилых помещений, т.к. данный зачет производится администрацией города Стерлитамак. При обращении в администрацию города по данному вопросу ответ не представлен.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что ч.5 ст.181 ЖК РФ обязывает ответчика сделать взаимозачет.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» – ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что во исполнение ч.5 ст.181 ЖК РФ зачету подлежит стоимость выполненных работ, а не объем выполненных работ, как того просят истцы. Стоимость работ засчитывается в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт. Для выполнения зачета стоимости ранее проведенных работ по капитальному ремонту необходимо подтвердить, что: оплата этих работ была осуществлена без использования бюджетных средств; в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное выполнение этих работ в срок, установленный республиканской программой капитального ремонта, не требуется. Истцы не доказали, что для оплаты предъявленных ими к зачету работ не использовались бюджетные средства, правовые основания для удовлетворения исковых требований к ответчикам отсутствуют

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1, ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно положениям ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилых помещений – квартир в <адрес>, Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Согласно ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Согласно ч.3 ст.169 ЖК РФ и ч.4 ст.4 Закон Республики Башкортостан от 28.06.2013г. №694-3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Представленными суду документами подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 год под руководством ТСЖ «Возрождение» были проведены работы по реконструкции козырьков на 8 подъездах многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заменены трубы ХВС, ГВС и канализации в 154 квартирах и подполье, заменены прогнившие оконные рамы в 8 подъездах, заменена отопительная система с 5 по 8 подъезд в подполье. Указанные работы подтверждаются сметами и актами выполненных работ в материалах гражданского дела.

На основании ч.ч. 3, 4 ст.170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

В соответствии с ч.1 ст.171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.Пунктом 2 ч.1 ст.180 ЖК РФ установлено, что функциями регионального оператора являются открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с п. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Анализ приведенных положений закона позволяет прийти к выводу о том, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. В случае же, когда собственниками избран способ формирования фонда на специальном счете, на региональном операторе лежит лишь обязанность открыть на свое имя специальный счет и совершать операции по нему, осуществляя функции владельца счета.

Региональный оператор является специализированной организацией, созданной в соответствии со ст. 167, 178 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2013 года №312 «О создании специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Согласно ч.1 ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Во исполнение вышеуказанной нормы права Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2013 года №634 утверждена Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В <адрес> в <адрес> запланированы следующие сроки и виды капитального ремонта:

2020-2022 годы - ремонт крыши;

2023-2025 годы - ремонт системы отопления;

2026-2028 годы - ремонт систем водоснабжения и водоотведения;

2029-2031 годы - ремонт системы электроснабжения;

2032-2034 годы - ремонт фасада.

В соответствии с ч.5 ст.181 ЖК РФ зачету подлежит стоимость выполненных работ, а не объем выполненных работ, стоимость работ засчитывается в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт. Данному порядку зачисления посвящена ст.21 Закона Республики Башкортостан от 28 июня 2013 года №694-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан».

Из содержания которой следует, что в случае если до наступления установленного республиканской программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные республиканской программой капитального ремонта, оплата этих работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное выполнение этих работ в срок, установленный республиканской программой капитального ремонта, не требуется, средства в размере, равном стоимости этих работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих работ, определенный в соответствии с ч.4 ст.190 ЖК РФ, засчитываются в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора.

Зачет средств в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах осуществляется региональным оператором на основании заявления лица, уполномоченного действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме, с приложением следующих документов:

1) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества в таком доме;

2) акт о приемке выполненных работ;

3) копия договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

4) копии платежных документов, подтверждающих оплату капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме подрядной организации;

5) решение собственников о сокращении перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме или переносе срока на более поздний период, если в соответствии с ч.4 ст.168 ЖК РФ есть необходимость внесения в республиканскую программу капитального ремонта соответствующих изменений.

Основанием для отказа в осуществлении зачета средств является наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) подача заявления о зачете средств лицом, не уполномоченным действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме; 2) непредставление в полном объеме документов, указанных в части 2 настоящей статьи.

Согласно положениям ч.1 ст.21 Закона №694-з для выполнения зачета стоимости ранее проведенных работ по капитальному ремонту необходимо подтвердить, что: оплата этих работ была осуществлена без использования бюджетных средств; в порядке установления необходимости проведения капитального общего имущества в многоквартирном доме повторное выполнение этих работ в срок, установленный республиканской программой капитального ремонта, не требуется.

В силу ст.171, п.9, ч.1 ст.182 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных по адресу нахождения помещения региональным оператором или силами третьих лиц, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, исходя из положений приведенных выше норм, у собственника помещения, в силу закона возникает гражданско-правовое денежное обязательство по оплате содержания и ремонта общего имущества дома тому лицу, которое эти услуги осуществляет. Участие каждого собственника в расходах по содержанию общего имущества является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом.

В соответствии с предписаниями Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающими основополагающие начала о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах и порядке его финансирования, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных незапрещенных источников финансирования (пункт 6.1 части 1 статьи 2); в целях организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которыми устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 1 статьи 167).

В системе действующего правового регулирования взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные в силу публичной значимости соответствующих отношений Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. (Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 года №10-П).

Определив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, истцами не было представлено доказательств в обоснование своих доводов об обязании зачета выполненных работ собственниками жилых помещений в <адрес>, неправомерности осуществления начислений по указанному виду платежей (взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), равно наличия оснований аннулирования незаконного долга за капитальный ремонт, прекращении сбора средств на капитальный ремонт по 2020 год и возврате выплаченных ранее денежных средств собственникам жилых помещений в <адрес>, признании незаконным требования по уплате взносов за капитальный ремонт <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 61, 67, 117, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 к Некоммерческой организации Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» об обязании произвести зачет по выполненным работам собственниками жилых помещений в <адрес> в соответствии с ч.5 ст.181 ЖК РФ, аннулировании незаконного долга за капитальный ремонт, прекращении сбора средств на капитальный ремонт по 2020 год, возврате выплаченных ранее денежных средств собственникам жилых помещений в <адрес>, признании незаконным требования по уплате взносов за капитальный ремонт <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Залман А.В.

.