Решение № 2А-460/2025 2А-460/2025~М-404/2025 М-404/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-460/2025

УИД: 89RS0006-01-2025-000734-57

Дело № 2а-460/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Муравленко 12 августа 2025 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при секретаре судебного заседания Курган В.А.,

с участием помощника прокурора города Муравленко Заббарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ноябрьска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В качестве заинтересованного лица указано ОМВД России по г. Ноябрьску, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России «Муравленко», ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД», ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ».

В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой города проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E, M». Согласно сведениям ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, с ноября 2024 года по март 2025 года состоял на учете в медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты> снят с учета в связи с выездом в г. Муравленко. Имеющееся у ФИО1 заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №. Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц, ставил под угрозу жизнь и здоровье граждан, является основанием для немедленного исполнения решения суда. Таким образом, имеются основания для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Прокурор просит прекратить право административного ответчика на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, мнение по заявленному требованию не представил, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Помощник прокурора г. Муравленко Заббаров А.В., участвующий в рассмотрении дела на основании поручения и.о. прокурора г. Ноябрьска, в судебном заседании на удовлетворении заявленного требования настаивал, поддержал доводы административного искового заявления.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по г. Ноябрьску, ОМВД России «Муравленко», ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД», ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Учитывая положения ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ выдано водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), C, C1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E, M» со сроком действия до ДД.ММ.ГГ (л.д. 30).

Согласно информации ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» ФИО1 состоял на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с ноября 2024 года по март 2025 года, снят с учета в связи с выездом в г. Муравленко. Данный диагноз включен в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №, следовательно, является противопоказанием к управлению транспортными средствам (л.д. 12, 33, 69).

Как следует из сведений ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> взят на диспансерный учет после стационарного лечения в ОПиН ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ» решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГ (л.д. 31).

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами указано такое противопоказание <данные изъяты> Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами <данные изъяты>

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-<данные изъяты> участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

Согласно пункту 11 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом <данные изъяты>», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «<данные изъяты>» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения действия права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, тогда как в рассматриваемом случае срок ремиссии у ФИО1 не является достаточным в целях прекращения диспансерного наблюдения, поскольку стойкая ремиссия при данных обстоятельствах должна продолжаться не менее двух лет и требует своего комиссионного медицинского подтверждения.

Таким образом, наличие установленного административному ответчику диагноза является противопоказанием к вождению автотранспортных средств.

С учетом положений п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие у административного ответчика права управления транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, суд считает административные исковые требования прокурора г. Ноябрьска подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание категорию настоящего дела и необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

В силу ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

На основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № категории «В, В1 (AS), C, C1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E, M».

Обратить решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционных жалобы, представления через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2025 года.

Председательствующий /подпись/ А.А. Петров

КОПИЯ ВЕРНА. Судья