Решение № 12-221/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-221/2018

Дело № 12-221/18


Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2018 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника по доверенности Ерёминой Н.В.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» Ереминой Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Петроградского района», ИНН<***>, КПП 781301001, БИК 044030804, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <...>,

привлеченного к административной ответственности по ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №454/18 от 28.02.2018 года первого заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 ООО «ЖКС № 1 Петроградского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – ФЗ №273), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

При этом установлено, что 01.02.2018 года специалистом ГЖИ Санкт-Петербурга ФИО2 проведена проверка соблюдения лицензионных требований по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961 от 9 ноября 2016 года, а именно:

- Управляющая организация должна следить за техническим состоянием фасада здания, а также поддержанием и сохранением архитектурно-градостроительного облика здания. Управляющей организацией допущено размещение блока кондиционирования и вентиляционной трубы от помещения 2-Н без разрешительной документации, которая в ходе проверки не представлена, т.е. нарушен п.8.2 Приложения 5 вышеуказанных Правил.

В жалобе, поданной в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга, защитник Еремина Н.В. просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. Устройство на фасаде системы кондиционирования не является перепланировкой или переустройством. Общество не является владельцем помещения. Кроме того, в случае установления состава административного правонарушения в действиях Общества имелись основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Еремина Н.В. доводы жалобы поддержала, указав, что за незаконную установку кондиционера должен нести ответственность собственник помещения.

Допрошенный с судебном заседании свидетель <ФИО>1, главный специалист-юрисконсульт Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, показал, что проверка была проведена на основании поступившего обращения. Управляющая организация обязана принимать меры для получения у собственника помещения разрешительной документации на установку кондиционеров, а также к понуждению к их демонтажу, в случае отсутствия такой документации.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника и свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с уставом, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ и государственным контрактом №24/17 от 17.03.2017 года ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» обеспечивает управление многоквартирными домами, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества домов, в том числе дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением руководителя ГЖИ №08/1272-Р от 31.0.12018 года принято решение о производстве проверки в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» соблюдения лицензионных требований по адресу: <адрес>, на основании обращения председателя Совета МКД <ФИО>2 о размещении на фасаде дома у помещения №2-Н, используемого по деятельность кальянной, вентиляционного воздуховода напротив спален окон 4 жилых квартир и 1 блока наружного кондиционера.

Актом проверки №08/1272-Р от 01.02.2018 года установлено, что по адресу: <адрес>, управляющей организацией допущено размещение блока кондиционирования и вентиляционной трубы от помещения 2-Н без разрешительной документации.

На основании указанного акта 20.02.2018 года в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» составлен протокол об административном правонарушении, а 28.02.2018 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.20 ФЗ №273.

Статьей 20 ФЗ №273, в редакции, действующей на момент совершения инкриминируемого деяния, предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение владельцем здания, строения, сооружения или иным лицом, несущим соответствующие обязанности, обязанностей по содержанию его фасада, в том числе осуществление ремонтных работ с нарушением сроков и порядка, установленных правилами, утвержденными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, включая работы по снятию отслоившейся отделки наружной поверхности стен (штукатурки, облицовочной плитки); ремонту водосточных труб, наружных кондиционеров и радиоэлектронных устройств; снятию слабо держащихся декоративных элементов; удалению выпадающих кирпичей кладки стен; укреплению козырьков и ограждению крылец; установке и поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей улиц, номерных знаков домов и лестничных указателей и других элементов визуальной информации; удалению растительности с кровель и фасадов; вставке, установке, укреплению и содержанию в чистоте и технически исправном состоянии стекол, ручек в дверных и оконных заполнениях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений п.1.1 Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (ред. от 19.12.2017), уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Согласно п.8.2 Правил при осуществлении содержания фасадов обеспечивается:

- поддержание технического состояния фасадов;

- поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства.

Из анализа указанных норм закона следует, что ответственность управляющей организации по ст.20 ФЗ №273 наступает в случае неисполнения обязанностей по содержанию фасада здания, в том числе ремонту наружных кондиционеров, а также иных, перечисленных действия, связанных с выполнением требований п.8.2 Правил.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки на фасаде здания обнаружено размещение из помещения 2-Н вентиляционного воздуховода и 1 блока наружного кондиционера.

При этом вопрос о владельце указанного оборудования, размещенного на фасаде, не исследован. Сведений о том, что таким владельцем является ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района», не имеется.

В постановлении должностного лица, отсутствует ссылка на конкретные действия, которые могла и должна была выполнить управляющая компания в связи с установкой системы кондиционирования на фасаде здания владельцем помещения 2-Н, исходя из имеющихся у неё прав и обязанностей, указанных в государственном контракте и нормах закона, связанные с содержанием фасада.

Не исследовано, предпринимались ли Обществом какие-либо меры для устранения нарушений архитектурно-градостроительного облика здания, и имеется ли вина Общества в том, что такие нарушения не были устранены.

При этом указанные обстоятельства являются существенными для установления наличия или отсутствия вины Общества и наличия в его в действиях состава административного правонарушения.

Таким образом, при вынесении постановления должностным лицом нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №454/18 от 28.02.2018 года первого заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 о привлечении ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» к административной ответственности по ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу защитника ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» Ереминой Н.В. – удовлетворить частчино.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Медведева