Решение № 2-488/2018 2-488/2018~М-448/2018 М-448/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-488/2018

Дело № 2-488(1)/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре Масловой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 1459/288085/18 от 20.06.2018 года, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истцом указано, что указанным решением ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом комиссия не нашла достаточных оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" периодов работы ФИО1 в Аркадакской ДорПМК с 26.03.1983 года по 16.06.1984 года, с 19.06.1984 года по 12.09.1984 года в должности асфальтировщика, с 13.09.1984 года по 31.03.1987 года в должности мастера, с 01.04.1987 по 30.09.1991 года в должности прораба, с 01.10.1991 года по 31.10.1991 года в должности прораба АБЗ, поскольку по представленным документам не усматривается реальная продолжительность сезона (для профессии асфальтировщик), какие конкретно виды работ им выполнялись, какие именно дорожные работы выполнялись Аркадакской ДорПМК (для профессий мастер и прораб), не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в должности асфальтировщика и реальная продолжительность сезона, не подтверждены виды работ, выполняемые в должности прораба, а должность прораба асфальтобетонного завода не предусмотрена Списком N 2.

Истец не согласен с указанным решением в части исключения периодов работы в Аркадакской ДорПМК с 26.03.1983 года по 16.06.1984 года, с 19.06.1984 года по 12.09.1984 года в должности асфальтировщика, с 13.09.1984 года по 31.03.1987 года в должности мастера, с 01.04.1987 по 30.09.1991 года в должности прораба, поскольку Аркадакская ДорПМК специализировалась на строительстве дорог, в указанный период данной организацией было построено большое количество автомобильных дорог Аркадакского района Саратовской области, строительство дорог велось круглый год, при этом устройство асфальтобетонного покрытия производилось при положительных температурах, а возведение земляного полотна, устройство дорожной одежды, искусственных сооружений и обустройство дороги производилось, в том числе, в зимний период.

Истец просит суд обязать ГУ – УПФР Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 в Аркадакской ДорПМК с 26.03.1983 года по 16.06.1984 года, с 19.06.1984 года по 12.09.1984 года в должности асфальтировщика, с 13.09.1984 года по 31.03.1987 года в должности мастера, с 01.04.1987 по 30.09.1991 года в должности прораба в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.05.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные спорные периоды работы были обоснованно исключены по основаниям, указанным в решении пенсионного органа. Доказательств того, что Аркадакская ДорПМК осуществляла строительство дорог, ФИО1 не представлено.

Выслушав объяснения сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2 - 4 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В пункте "а" указанного Списка N 2 поименованы асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики), а также мастера (десятники) и прорабы; работа в данных должностях предусматривается в организациях, указанных в разделе XXIX: строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утв. приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки ФИО1, акта от 21.03.2018 № 6 проверки факта льготной работы, составленного специалистом-экспертом отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФР в Аркадакском районе Саратовской области ФИО4 на основании книги приказов и лицевых счетов Аркадакской ДПМК с 1983 года по 2001 год следует, что ФИО1 работал в Аркадакской ДорПМК с 26.03.1983 года по 16.06.1984 года, с 19.06.1984 года по 12.09.1984 года в должности асфальтировщика, с 13.09.1984 года по 31.03.1987 года в должности мастера, с 01.04.1987 года по 30.09.1991 года в должности прораба.

Книги приказов по производственной деятельности, устав организации, наряд на выполнение работ в ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» и архивный отдел Администрации МО Аркадакского района Саратовской области не поступали.

Исходя из совокупности представленных доказательств следует, что Аркадакская ДорПМК являлась специальной передвижной механизированной колонной (дорожной), основным видом производственной деятельности которой являлось строительство и ремонт дорог.

Данные обстоятельства были установлены на основании, в том числе, показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО11 и ФИО12

Из Руководства по сооружению земляного полотна автомобильных дорог, одобренного Главным техническим управлением Минтрансстроя 17.01.1980 года (пункт 1.8.) следует, что работы по сооружению земляного полотна, как правило, должны выполняться специализированными механизированными колоннами, а также специализированными подразделениями дорожно-строительных организаций (прорабские участки, отряды, бригады). При скоростном строительстве автомобильных дорог земляные работы должны, как правило, выполняться механизированными колоннами. Подразделения оснащают средствами механизации, по количеству и составу обеспечивающими выполнение работ в заданные строки, средствами и оборудованием для ремонта и обслуживания машин, передвижными жилыми и бытовыми помещениями, лабораториями.

Согласно Пособию по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ для сельскохозяйственного строительства (к СНиП 3.01.01-85) документация по организации выполнения производственной программы строительной организации с увязкой по срокам строительства и обеспечению трудовыми и материально-техническими ресурсами всех объектов в сельскохозяйственном строительстве составляется в форме "проекта поточного строительства", разрабатываемого на годовую (двухлетнюю) программу работ передвижной механизированной колонны (ПМК), сельского строительного треста, сельского строительного комбината (ССК). Данным документом также предусмотрено, что устройство слоев дорожной одежды из грунтов, укрепленных вяжущими материалами, должно выполняться специализированными подразделениями дорожно-строительных организаций (участки, отряды, бригады); работы по укреплению грунтов - специализированными механизированными колоннами. Подразделения оснащаются средствами механизации, оборудованием для ремонта и обслуживания машин, передвижными лабораториями.

В соответствии с разъяснениями, данными Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В трудовой книжке указано, что Аркадакская ДорПМК с 15.08.19986 года переименована в Дорожно-строительную передвижную механизированную колонну «Аркадакская», которая с 28.11.1990 года переименована в Аркадакское дорожно-строительное малое предприятии, которое с 21.07.1999 года переименовано в открытое акционерное общество «Аркадакская дорожная механизированная передвижная колонна».

Таким образом, по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком N 2, то период работы ФИО1 в дорожно-строительной организации и должности, протекавшей в спорный период до 01.01.1992 года, с учетом вышеуказанного имеющего правовое значение нормативного разъяснения, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, работа в Аркадакской ДорПМК давала право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в указанный период в условиях полного рабочего дня в должности мастера строительно-монтажных работ постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Таким образом, суд исходит из того, что период работы ФИО1 в Аркадакской ДорПМК с 26.03.1983 года по 16.06.1984 года, с 19.06.1984 года по 12.09.1984 года в должности асфальтировщика, с 13.09.1984 года по 31.03.1987 года в должности мастера, с 01.04.1987 по 30.09.1991 года в должности прораба подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения спорного периода в специальный стаж работы истец имеет 8 лет 6 месяцев 4 дня, что предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня достижения возраста 57 лет, то есть с 15.05.2017 года.

Согласно положениям части 1 статьи 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2).

Поскольку ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратился 04.05.2018 года (регистрационный номер 288085/8), в чем ему необоснованно было отказано решением от 08.06.2018 года, то со дня обращения он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть с 04.05.2018 года.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) № 1459/288085/18 от 20.06.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в Аркадакской ДорПМК с 26.03.1983 года по 16.06.1984 года, с 19.06.1984 года по 12.09.1984 года в должности асфальтировщика, с 13.09.1984 года по 31.03.1987 года в должности мастера, с 01.04.1987 по 30.09.1991 года в должности прораба в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 04.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья