Решение № 2А-151/2020 2А-151/2020~М-149/2020 М-149/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-151/2020

УИД 58RS0029-01-2020-000282-16

Дело № 2а-151/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 19 октября 2020 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Цибизовой А.А.

при секретаре Мещеряковой А.Г.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Воронкова Д.А.,

представителя ответчика Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области - ФИО1, действующей на основании доверенности №1300 от 13.10.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по обеспечению полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства и возложении обязанности по устранению нарушений

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района проведен мониторинг государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ, система).

В соответствии с пунктами 6, 9, 13, 42 части 1 статьи 6, пунктом 2 части 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) органы местного самоуправления размещают в системе информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; иную информацию и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Совместным приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 во исполнение требований пункта 2 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ определены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ (далее – Состав).

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона № 209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В соответствии с частями 1, 12 статьи 23 Устава р.п. Пачелма администрация р.п. Пачелма является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, к компетенции которого относится решение вопросов, отнесенных федеральными законами к компетенции органов местного самоуправления, если указанным Уставом решение этого вопроса не отнесено к компетенции представительного органа муниципального образования.

В нарушение данных норм администрацией р.п. Пачелма в ГИС ЖКХ не размещена следующая информация, размещение которой предусмотрено указанными ниже нормами Состава:

1. В нарушение пунктов 4, 8.4 (и соответствующих их подпунктов) раздела 6 Состава не размещены муниципальные правовые акты об утверждении, изменении муниципальной программы Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, а именно: постановления администрации р.п. Пачелма от 14.03.2016 № 36 от 30.03.2020 № 62. Также информация, предусмотренная данными нормами, не размещена в функциональной подсистеме ведения реестра программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предназначенной для консолидации сведений государственных и муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Вопреки пункту 4.8 раздела 6 Состава не размещена информация о ходе реализации муниципальных программ (подпрограмм) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий).

В частности, такая информация за 2019 год содержится в распоряжении (с последующими изменениями) администрации рабочего поселка Пачелма от 16.03.2020 № 15.

3. В нарушение пункта 8.3 раздела 6 Состава не размещена информация о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (постановление администрации р.п. Пачелма от 18.02.2020 № 34 и требуемая информация из него).

4. Не размещена информация, предусмотренная пунктом 9.3 раздела 6 Состава, в отношении многоквартирных аварийных домов, подлежащих сносу: № 1 по ул. Железнодорожной, № 4 по ул. Полевой, № 59 по ул. Рабочей, № 23 по ул. Совхозной в р.п. Пачелма.

5. Не размещена информация о способе формирования фонда капитального ремонта 1 многоквартирного дома. Таким образом, администрацией р.п. Пачелма нарушены требования пункта 7 раздела 6 Состава.

6. Не размещены утвержденные дизайн-проекты благоустройства общественных территорий «<...> влд. 7» и «<...>», содержащие текстовое и визуальное описание предполагаемого проекта (пункт 19.3.8 раздела 6 Состава). Вместо этого размещены изображения первых страниц этих проектов.

7. В нарушение пункта 3 раздела 7 Состава не размещена информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, в отношении следующих домов, способ управления которыми не избран, либо избранный способ управления не реализован:

– дома № 11 по пер. Матросова, № № 1а, 1б, 3, 4, 7, 9, 11, 13, 14б, 38а по ул. Бурденко, № № 3, 5, 12, 16 по ул. Гагарина, № № 1, 24, 25, 49, 51 по ул. Железнодорожной, № 8 по ул. Курчатова, № № 1, 3, 5, 7, 9 по ул. Мастрюкова, № 3 по ул. Подгорной, № 4 по ул. Полевой, № 59 по ул. Рабочей, № 2 по ул. Свердлова, № 2а по ул. Тимирязева в р.п. Пачелма;

Кроме того, не обеспечено размещение полной (в части сведений о количестве помещений) информации о доме № 3 по ул. Бурденко в р.п. Пачелма и достоверной (в той же части) информации о домах № № 5, 6, 8, 10, 12, 14, 14а, 38 по ул. Бурденко, № № 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13 по ул. Гагарина, № № 2, 4, 6 по ул. Курчатова, № № 2, 4, 6 по ул. Кутузова в р.п. Пачелма. Это нарушает требования части 3 статьи 8 Закона № 209-ФЗ.

Своим бездействием администрация р.п. Пачелма нарушает права неопределенного круга лиц на открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, ее полноту, достоверность и актуальность в соответствии с принципами эксплуатации системы, закрепленными в пунктах 1, 8 статьи 4 Закона № 209-ФЗ.

Жалобы, предусмотренные пунктом 9 части 2 статьи 220 КАС РФ, не подавались.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области по обеспечению полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства. Обязать администрацию р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства следующую информацию:

– постановления администрации р.п. Пачелма от 14.03.2016 №36 от 30.03.2020 №62; а также информацию, предусмотренную пунктами 4, 8.4 (и соответствующих их подпунктов) раздела 6 Состава, в функциональной подсистеме ведения реестра программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предназначенной для консолидации сведений государственных и муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

– о ходе реализации муниципальных программ (подпрограмм) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий);

– о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

– информацию, предусмотренную пунктом 9.3 раздела 6 Состава, в отношении многоквартирных аварийных домов, подлежащих сносу: №1 по ул. Железнодорожной, №4 по ул. Полевой, №59 по ул. Рабочей, №23 по ул. Совхозной в р.п. Пачелма;

– информацию о способе формирования фонда капитального ремонта 1 многоквартирного дома, сведения о котором согласно отчетности ГИС ЖКХ не размещены в системе;

– дизайн-проекты благоустройства общественных территорий«<...> влд. 7» и «<...>», содержащие текстовое и визуальное описание;

– об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, в отношении следующих домов, способ управления которыми не избран, либо избранный способ управления не реализован: №11 по пер. Матросова, №№1а, 1б, 3, 4, 7, 9, 11, 13, 14б, 38а по ул. Бурденко, №№ 3, 5, 12, 16 по ул. Гагарина, №№1, 24, 25, 49, 51 по ул. Железнодорожной, №8 по ул. Курчатова, № № 1, 3, 5, 7, 9 по ул. Мастрюкова, № 3 по ул. Подгорной, №4 по ул. Полевой, №59 по ул. Рабочей, №2 по ул. Свердлова, №2а по ул. Тимирязева в р.п. Пачелма;

– сведения о количестве помещений в доме № 3 по ул. Бурденко в р.п. Пачелма;

– достоверные сведения о количестве помещений в домах № № 5, 6, 8, 10, 12, 14, 14а, 38 по ул. Бурденко, №№ 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13 по ул. Гагарина, № № 2, 4, 6 по ул. Курчатова, №№ 2, 4, 6 по ул. Кутузова в р.п. Пачелма.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Пачелмского района Воронков Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области – ведущий специалист - юрисконсульт ФИО1 в судебном заседании административный иск признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца и учитывая заявление представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено запрета на признание административным ответчиком административного иска.

Согласно части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, выраженное в письменном заявлении от 19.10.2020, поскольку признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителем ответчика Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области.

Административное исковое заявление прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по обеспечению полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства и возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области по обеспечению полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать администрацию р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства следующую информацию:

– постановления администрации р.п. Пачелма от 14.03.2016 №36 от 30.03.2020 №62; а также информацию, предусмотренную пунктами 4, 8.4 (и соответствующих их подпунктов) раздела 6 Состава, в функциональной подсистеме ведения реестра программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предназначенной для консолидации сведений государственных и муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

– о ходе реализации муниципальных программ (подпрограмм) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий);

– о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

– информацию, предусмотренную пунктом 9.3 раздела 6 Состава, в отношении многоквартирных аварийных домов, подлежащих сносу: №1 по ул. Железнодорожной, №4 по ул. Полевой, №59 по ул. Рабочей, №23 по ул. Совхозной в р.п. Пачелма;

– информацию о способе формирования фонда капитального ремонта 1 многоквартирного дома, сведения о котором согласно отчетности ГИС ЖКХ не размещены в системе;

– дизайн-проекты благоустройства общественных территорий«<...> влд. 7» и «<...>», содержащие текстовое и визуальное описание;

– об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, в отношении следующих домов, способ управления которыми не избран, либо избранный способ управления не реализован: №11 по пер. Матросова, №№1а, 1б, 3, 4, 7, 9, 11, 13, 14б, 38а по ул. Бурденко, №№3, 5, 12, 16 по ул. Гагарина, № № 1, 24, 25, 49, 51 по ул. Железнодорожной, №8 по ул. Курчатова, №№1, 3, 5, 7, 9 по ул. Мастрюкова, №3 по ул. Подгорной, №4 по ул. Полевой, №59 по ул. Рабочей, №2 по ул. Свердлова, № 2а по ул. Тимирязева в р.п. Пачелма;

– сведения о количестве помещений в доме №3 по ул. Бурденко в р.п. Пачелма;

– достоверные сведения о количестве помещений в домах №№ 5, 6, 8, 10, 12, 14, 14а, 38 по ул. Бурденко, №№ 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13 по ул. Гагарина, № № 2, 4, 6 по ул. Курчатова, №№ 2, 4, 6 по ул. Кутузова в р.п. Пачелма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Цибизова А.А.