Постановление № 5-189/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-189/2020

5-189/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 ноября 2020 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евротон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 250801001, расположенное по адресу: 692905, <...>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Евротон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 250801001, расположенное по адресу: 692905, <...>) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ООО «Евротон» в период с 24 апреля 2020 года по 29 апреля 2020 года, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», не уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю о привлечении к выполнению работ по установке бордюр по улице Крымская в ЗАТО г.Фокино Приморского края гражданина Узбекистана ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебное заседание защитник ООО «Евротон» не прибыл. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела направлено в адрес ООО заблаговременно, в соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, по адресу места нахождения Общества, указанному в ЕГРЮЛ, посредством почтовой связи. Почтовый конверт с судебным извещением возвращён в суд невручённым, с отметкой об истечении срока хранения. Нарушения правил доставки Обществу почтовой корреспонденции не установлено. Вышеуказанное извещение является надлежащим исходя из разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрение дела в отсутствие защитника ООО «Евротон», представляется возможным.

Вина ООО «Евротон» в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных судом материалов дела, с учётом нормы закона, нарушение которых вменяется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Материалами дела установлено: в ходе внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан, проведённой должностными лицами на основании распоряжения начальника МОМВД России по ЗАТО г.Фокино №4 от 18.05.2020, в районе дома 28 по улице Крымская в ЗАТО г.Фокино Приморского края 18.05.2020 выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявший деятельность по установке бетонных бордюров вдоль дорог.

Данные обстоятельства подтверждены: рапортом должностного лица ГЭБ и ПК МО МВД России по ЗАТО г.Фокино от 18.05.2020, зарегистрированным за №1498; распоряжением начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино о проведении внеплановой выездной проверки №4 от 18.05.2020; актом №4 от 18.05.2020, оформленным по результатом проверки места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан; письменными объяснениями ФИО5 и иностранных граждан - ФИО1У, ФИО6, ФИО7У.; картой градостроительного зонирования территории ЗАТО Фокино; официальными сведениями, размещёнными в Единой информационной системе в сфере закупок, муниципальным контрактом №0120300001720000039 от 02.03.2020.

Перечисленные документы суд признает допустимыми и достоверными доказательствами, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений.

Из письменных объяснений указанных иностранных граждан, полученные при проведении данной внеплановой проверки следует, что ФИО1У. с 24.04.2020 выполнял работы по установке бетонных бордюров вдоль дорог на территории ЗАТО Фокино для разграничения пешеходной и проезжей части, он устанавливал бордюры, заливал швы между бордюрными камнями раствором возил и осыпал песок, прокапывал траншеи после экскаватора. Данную работу он выполнял по устному договору с Самвелом, который привёз его в ЗАТО Фокино. За работу ему должны были заплатить 50 000 рублей.

Из представленной видеозаписи следует, что при выполнении работ по установке бордюр по улице Крымская ФИО1К. получал необходимые предметы из транспортного средства марки Митсубиси Аутлендер, государственный регистрационный знак <***>.

По сведениям ГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Фокино одним из нарушителей Правил дорожного движения, совершенных на данном транспортном средстве, является ФИО2, который согласно Выписки из ЕГРЮЛ является генеральным директором ООО «ЕВРОТОН».

Объяснения вышеуказанных лиц согласуются с обстоятельствами, определяемыми нижеприведённым контрактом, представленным в материалы дела.

Так, обязательство выполнить работы по благоустройству дворовых территорий в районе улицы Крымская в ЗАТО Фокино Приморского края приняло на себя ООО «Евротон» (далее ООО) в лице генерального директора ФИО4 по муниципальному контракту №0120300001720000039, заключённому 02.03.2020 с Управлением жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства администрации городского округа ЗАТО Фокино, который обязался принять и оплатить выполненные работы в соответствии с контрактом.

Сторонами согласовано, что ООО самостоятельно осуществляет наем всего персонала из местных или прочих источников, производит оплату их труда.

По условиям данного Контракта в случае привлечения к выполнению ремонтных работ иностранных лиц, обязанность контролировать прохождение ими установленный порядок миграционного учёта в органах миграционной службы возложена на ООО «Евротон» (раздел 5 Контракта).

Согласно данным прикладного программного обеспечения «Территория» - ФИО1 ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в Узбекистане, имеет национальный заграничный паспорт АВ № действительный по ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 25.05.2020 имеет патент на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, выданного 31.10.2019. По месту пребывания в период с 16.0.3.2020 по 16.05.2020 имел регистрацию по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении от 23.07.2020, составленный старшим инспектором отделения по вопросам миграции МОМВД России по ЗАТО Фокино в отношении ООО «Евротон» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который содержит сведения, указанные ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, форма и содержание соответствуют процессуальным требованиям, установленным КоАП РФ, в связи с чем, данный документ так же является допустимым и относимым доказательством по делу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В настоящем случае анализ вышеприведённых доказательств и правовых норм позволяет сделать вывод, что ООО «Евротон» 24.04.2020 заключило с гражданином Узбекистана ФИО1У. гражданско-правовой договор на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе улицы Крымская в ЗАТО Фокино Приморского края, о чём в срок по 29.04.2020 обязано было уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона, в материалах дела не имеется.

Таким образом, представленные доказательства достаточны в своей совокупности для признания ООО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем полагает возможным и соответствующим задачам законодательства, критериями соразмерности и справедливости, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и не находит оснований для наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евротон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 250801001, расположенное по адресу: 692905, <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учётом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ (по факту привлечения к трудовой деятельности ФИО1У.), назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60-ти дней на реквизиты: банк получателя - УФК по Приморскому краю (МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края), ИНН <***> КПП 251201001, ОКТМО 05747000, БИК 040507001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, р/с <***>, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18891259990123419547.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья

Д.В. Денисов