Решение № 2А-13/2020 2А-13/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-13/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-13/2020
29 января 2020 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гальцова С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Скопинцеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 19089 капитана ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, -

установил:

Капитан ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит решение начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту – Отделение) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным, обязать названное должностное лицо отменить принятое решение и восстановить административного истца с семьей на соответствующем жилищном учете.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, при этом пояснил, что ФИО2 и члены его семьи были сняты с жилищного учета незаконно и необоснованно, поскольку принадлежащая ранее ФИО2 и в дальнейшем отчужденная им квартира по адресу: <адрес> общей площадью 37,9 кв.м. была предоставлена сначала его матери, а затем после ее смерти – в собственность ФИО2 именно государством, а не Министерством обороны РФ, в связи с чем ни о каком повторном обеспечении жильем от Министерства обороны РФ, на что обращает внимание начальник Отделения, в данном случае речи идти не может.

19 июня 2014 года ФИО2 продал вышеуказанную квартиру, чем ухудшил свои жилищные условия. По состоянию на 22 августа 2019 года (дата постановки административного истца и членов его семьи на жилищный учет) установленный ст. 53 ЖК РФ срок истек.

В настоящее время ФИО2 с членами своей семьи проживает в указанном выше жилом помещении на основании договора найма, заключенного с новым собственником – ФИО9

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от 13 января 2020 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика было привлечено Отделение, а в качестве заинтересованного лица – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», представители которых, наряду с административным истцом, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, на рассмотрении административного дела с их обязательным участием не настаивали.

Выслушав доводы представителя административного истца, всесторонне исследовав материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства и оценив имеющиеся доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании на основании выписки из приказа командира войсковой части 52025 от ДД.ММ.ГГГГ №, справок из войсковой части 19089 от ДД.ММ.ГГГГ №, № и №, выписки из послужного списка, решения начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, копии договора о передаче жилья в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, копии договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведение государственной регистрации права, от ДД.ММ.ГГГГ, копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копий паспортов ФИО2 и ФИО5, копий свидетельств о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выписок из домовой книги войсковой части 19089 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснений представителя административного истца, достоверно установлено, что капитан ФИО2, имеющий продолжительность военной службы более 20 календарных лет, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в должности начальника узла связи – старшего помощника начальника штаба (по связи) войсковой части 19089.

До 2 июля 2014 года ФИО2 принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переданное ему в собственность администрацией г. Твери, которое 19 июня 2014 года было им продано своему тестю ФИО8 с обременением – сохранением за женой – ФИО5 и двумя детьми – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ бессрочного права быть зарегистрированными в указанном жилом помещении. С 2 июля 2014 года собственником названного жилого помещения стал являться ФИО8

После смерти ФИО8 собственником принадлежащей ему ранее квартиры с 3 ноября 2016 года стала являться его жена – ФИО9, приходящаяся тещей для ФИО2

10 июня 2019 года между ФИО2 и ФИО9 заключен договор найма жилого помещения, согласно которому административный истец и члены его семьи являются нанимателями жилого помещения по указанному выше адресу, ежемесячно оплачивая за проживание 8000 рублей.

ФИО2 с 30 июля 1999 года по 14 марта 2017 года с членами своей семьи был зарегистрирован по месту своего жительства по вышеуказанному адресу, с 2 мая 2017 года по 13 марта 2018 года указанные лица были зарегистрированы по адресу воинской части (<адрес>) по месту пребывания, а с 13 марта 2018 года по настоящее время – по адресу воинской части по месту жительства. При этом, как усматривается из исследованных в суде документов, основанием для регистрации ФИО2 и членов его семьи при воинской части явилось его прибытие к новому месту военной службы.

2 декабря 2019 года начальником Отделения принято решение о снятии ФИО2 и членов его семьи с жилищного учета по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, т.е. в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с положениями абз. 1, 3 п. 1 и п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений за счет средств федерального бюджета. При этом право на обеспечение постоянным жилым помещением предоставляется военнослужащим один раз. Военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, одной из особенностей специального порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями является обязанность военнослужащего сдать ранее полученное от государства жилое помещение, из чего следует, что военнослужащему может быть безвозмездно предоставлено для постоянного проживания и распоряжения только одно жилое помещение и только один раз. Каких-либо исключений из этого правила законодательством не предусмотрено.

Следовательно, распоряжение ранее полученным от государства (органов местного самоуправления) недвижимым имуществом и невозможность его сдачи в установленном законом порядке лишает гражданина права повторного обеспечения жилым помещением даже по истечении пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Обеспечение таких граждан жилым помещением возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, то есть по решению органа местного самоуправления по месту жительства заявителя, а не Министерством обороны РФ в специальном порядке, предусмотренном для военнослужащих.

При этом суд учитывает, что Министерство обороны РФ является федеральным государственным органом исполнительной власти, действующим в интересах и от имени РФ, в связи с чем доводы начальника Отделения, изложенные ею в оспариваемом ФИО2 решении, о том, что административный истец фактически ставит вопрос о повторном его обеспечении жилым помещением от государства, являются состоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, продав в июне 2014 года принадлежащую ему полученную от государства квартиру, совершил действия по добровольному распоряжению указанным недвижимым имуществом, при этом каких-либо мер по возвращению жилого помещения государству либо органам местного самоуправления до настоящего времени не принял, что объективно препятствует его повторному обеспечению жилым помещением за счет государства.

В этой связи доводы стороны административного истца о необходимости обеспечения ФИО2 жилым помещением от Министерства обороны РФ несмотря на ранее полученное им жилое помещение от государства являются несостоятельными и не основанными на законе.

Таким образом, поскольку ФИО2 реализовал свое право на обеспечение жилым помещением от государства, которым распорядился по своему усмотрению, законных оснований для восстановления его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, могущем повлечь повторное его обеспечение жилым помещением за счет государства, в действительности не имеется.

Что же касается членов семьи ФИО2, то их права по обеспечению жилым помещением по линии Министерства обороны РФ являются производными от аналогичного права административного истца. Следовательно, не находя в настоящее время законных оснований для реализации права ФИО2 на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ, суд констатирует, что жилищные права членов его семьи (как, собственно, и жилищное право самого ФИО2) могут быть ими реализованы лишь в порядке, предусмотренном ЖК РФ, т.е. для граждан.

Доводы, приведенные представителем административного истца в обоснование иска, а также приведенная ФИО2 иная трактовка положений нормативных правовых актов в сфере жилищного обеспечения основаны на ошибочном анализе и понимании норм права и не могут повлиять на существо принимаемого по делу решения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что решение начальника Отделения о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, вытекающим из положений действующего законодательства, а соответствующие действия начальника уполномоченного жилищного органа – правомерными, никоим образом, вопреки мнению стороны административного истца об обратном, не нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО2, в связи с чем законных оснований для удовлетворения заявленных по делу требований не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований администратвиного искового заявления судом отказано, по правилам ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу взысканию в пользу административного истца не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 19089 капитана ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Гальцов