Решение № 2-379/2024 2-379/2024~М-276/2024 М-276/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-379/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года пгт Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: помощника прокурора Оричевского района Кировской области Пономаревой А.А.,

представителя ответчика муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-379/2024 (УИД 43RS0028-01-2024-000488-84) по исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района проведен анализ исполнения администрацией Гарского сельского поселения требований законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее по тексту-ГТС), в ходе которой установлено следующее. На территории Гарского сельского поселения находится водный объект - пруд на р. Татьянка, на котором расположен комплекс гидротехнических сооружений: ГТС Зенгинский пруд № 1 (верхний), ГТС Зенгинский пруд № 2 (средний), ГТС Зенгинский пруд № 3 (нижний) - (далее по тексту - ГТС). Согласно выписке из ЕГРН 18.03.2022 года ГТС приняты на учет как безхозяйные объекты недвижимости. Со дня принятия ГТС на учёт в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества прошло более одного года, прав на указанное имущество никто не заявлял. В реестре муниципальной собственности Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области, а также муниципального образования Оричевский Муниципальный район, ГТС не числятся.

Поскольку собственник объекта неизвестен, данных о споре по указанному объекту не имеется, имущество более года состоит на учёте как бесхозяйное, следовательно, ГТС следует передать в муниципальную собственность муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области.

После уточнения заявленных требований (л.д. 51) просит суд признать право собственности муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области на объекты недвижимого имущества:

- сооружение гидротехническое Зенгинский пруд № 1 верхний, расположенный на реке Татьянка в п. Зенгино Оричевского района Кировской области, кадастровый номер 43:24:330404:763;

- сооружение гидротехническое Зенгинский пруд № 2 средний, расположенный на реке Татьянка в п. Зенгино Оричевского района Кировской области, кадастровый номер 43:24:000000:705;

- сооружение гидротехническое Зенгинский пруд № 3 нижний, расположенный на реке Татьянка в п. Зенгино Оричевского района Кировской области, кадастровый номер 43:24:000000:706.

Определением Оричевского районного суда Кировской области от 11.06.2024 года прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в части: признания незаконным бездействия муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области, выразившееся в не принятии мер по признанию права муниципальной собственности на объекты недвижимости, в связи с отказом истца от части административного иска. (л.д. 72-75)

Определением Оричевского районного суда Кировской области от 11.06.2024 года суд перешел к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, по правилам гражданского судопроизводства. (л.д.76- 79)

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Кировской области Пономаревой А.А. поддержала уточненные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал полностью.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Оричевский муниципальный район Кировской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО2 просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает. (л.д. 53-54)

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО3 указала, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении гидротехнических сооружений содержатся следующие записи: Зенгинский пруд № 1 - верхний расположенный на реке Татьянке в п. Зенгино Оричевского района с кадастровым номером 43:24:330404:763, по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Оричевский муниципальный район, Гарское сельское поселение, п. Зенгино, сооружение 4, имеется запись 18.03.2022 № 43:24:330404:763-43/045/2022-1У о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании заявления муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей от 13.10.2021; Зенгинский пруд № 2 - средний расположенный на реке Татьянке в п. Зенгино Оричевского района с кадастровым номером 43:24:000000:705, по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Оричевский муниципальный район, Гарское сельское поселение, п. Зенгино, сооружение 5, имеется запись 18.03.2022 № 43:24:000000:705-43/045/2022-1У о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании заявления муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей от 13.10.2021; Зенгинский пруд №3 - нижний расположенный на реке Татьянке в п. Зенгино Оричевского района с кадастровым номером 43:24:000000:706, по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Оричевский муниципальный район, Гарское сельское поселение, п. Зенгино, сооружение 6, имеется запись 18.03.2022 № 43:24:000000:705-43/045/2022-1У о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании заявления муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей от 13.10.2021. Просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. (л.д. 64-65)

Представитель заинтересованного лица – Управления Ростехнадзора в Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. (л.д. 88)

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Законодатель отнес гидротехническе сооружения к недвижимому имуществу, в связи с чем, права на них, их ограничения (обременения), сделки с ними подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Предусмотренный ст. ст. 218, 225 Гражданского кодекса РФ способ приобретения права муниципальной собственности на объекты бесхозяйного недвижимого имущества возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

На гидротехнические сооружения, расположенные: Зенгинский пруд № 1 (верхний), Зенгинский пруд № 2 (средний), Зенгинский пруд № 3 (нижний), имеются учетные карточки инвентаризации от 18.06.2012 года, составлены акты инвентаризационного обследования гидроузла. При проведении инвентаризационного обследования гидроузлов специалистами было установлено, что на гребне плотины Зенгинского пруда № 1 (верхний) просадка грунта над трубами водосброса, состояние гидроузла предельно допустимое. При проведении инвентаризационного обследования гидроузла специалистами было установлено, что на гребне плотины Зенгинского пруда № 1 (верхний) просадка грунта над трубами водосброса, состояние гидроузла предельно допустимое. У плотины Зенгинского пруда № 3 (нижний) необходимо регулярно проводить текущие ремонты ГТС. (л.д. 11-12, 13, 14-15, 16, 17-18, 19, 20-22, 23-25, 26-28)

17.01.2020 года прокуратурой Оричевского района в адрес главы администрации Гарского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся: Зенгинский пруд № 1, Зенгинский пруд № 2, Зенгинский пруд № 3. (л.д. 29-31)

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 09.07.2021 года исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области в интересах Российской Федерации удовлетворены; на муниципальное образование Гарское сельское поселение в лице администрации Гарского сельского поселения возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке гидротехнических сооружений (Зенгинский пруд № 1 – верхний, Зенгинский пруд № 2 – средний, Зенгинский пруд № 3 - нижний), расположенных на реке Татьянка в п. Зенгино Оричевского района, на учет, как объектов бесхозяйного имущества, в срок до 30.08.2021 года. (л.д. 32-37)

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 07.05.2024 года, сооружения гидротехнические, расположенные: Зенгинский пруд № 1 – верхний, Зенгинский пруд № 2 – средний, Зенгинский пруд № 3 - нижний, расположенные на реке Татьянка в п. Зенгино Оричевского района, приняты на учет как на учет, как бесхозяйные объекты недвижимости 18.03.2022 года. (л.д. 38, 39, 40,-41, 42, 43, 44, 45, 46, 47-48)

По информации администрации Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области от 13.05.2024 года, право муниципальной собственности на объекты недвижимости: Зенгинский пруд № 1 (верхний), гидротехническое сооружение; Зенгинский пруд № 2 (средний), гидротехническое сооружение; Зенгинский пруд № 3 (нижний), гидротехническое сооружение не зарегистрировано. (л.д. 9)

По данным муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области от 13.05.2024 года, объекты недвижимости: Зенгинский пруд № 1 (верхний), гидротехническое сооружение; Зенгинский пруд № 2 (средний), гидротехническое сооружение; Зенгинский пруд № 3 (нижний), гидротехническое сооружение в реестре муниципальной собственности Оричевского района не числятся. (л.д. 10)

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснил, что ГТС № 2 расположен под дорогой улицы Центральная п. Зенгино, которая не входит в перечень дорог общего пользования Гарского сельского поселения. Указанное ГТС требует ремонта.

Как следует из акта предаварийного состояния трубопереезда: имущество по решению Оричевского районного суда от 09.07.2021 зарегистрировано 18.03.2022 как бесхозное, расположено по адресу: 612095, <...> от 25.06.2022 года, комиссией было установлено следующее: общая ширина грунтового дорожного полотна над трубопереездом достигает девяти метров, а высота с уровнем нижней точки составляет четыре метра двадцать сантиметров. Имеется: нарушение целостности геометрии в плане и профиле; просадки, размывы в основании тела трубы; образование промоин у оголовков и откосов насыпи; разрушение и смещение оголовков; полное разрушение и деформация секций трубы (железобетонных колец - с метр в длину и один метр в диаметре, толщиной стенки десять сантиметров). Заключение: по данному обследованию предаварийного состояния трубопереезда назначить экспертизу. По экспертному заключению принять решение о капитальном ремонте. (л.д. 68)

В соответствии с информацией, направленной 29.05.2024 года ООО «Проектная группа ИСМК» в адрес главы администрации Гарского сельского поселения, ООО «ИСМК» готово выполнить работы по разработке проектной и рабочей документации на ремонт водопропускной трубы по адресу: <...> и <...>. Стоимость выполняемых работ составит 599000 (пятьсот девяносто девять тысяч) рублей по каждому объекту, в том числе проведение проверки сметной стоимости в КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области». Под ремонт водопропускной трубы будет подразумеваться замена водопропускной трубы. Данные работы, возможно, выполнить в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог п. 3) в) удлинение до 40 % и (или) замена водопропускных труб, замена их звеньев и оголовков, устройство, замена и восстановление укрепления оголовков труб, исправление изоляции и стыков водопропускных труб с удалением и восстановлением земляного полотна и дорожной одежды над трубами, расчистка подводящих и отводящих русел до проектных параметров, в границах полосы отвода; (пп. «в» в ред. Приказа Минтранса России от 20.03.2023 № 9). (л.д. 67, 67 оборот)

Решением Гарской сельской Думы Оричевского района Кировской области от 27.06.2013 года утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся на территории Гарского сельского поселения. Улица Центральная п. Зенгино Оричевского района Кировской области в указанном перечне отсутствует. (л.д. 86, 87)

Согласно ответу администрации Оричевского района Кировской области от 26.06.2024 года участок автомобильной дороги – улица Центральная п. Зенгино Оричевского района Кировской области в муниципальной собственности Оричевского района не числится, в состав автомобильной дороги Оричи-Зенгино (П-ны, К-ны, ФИО4, О-ны), протяженностью 10839 м. кадастровый номер 43:24:000000:360, не входит. (лд.93)

В судебном заседании установлено, что собственник объектов недвижимости: Зенгинский пруд № 1 (верхний), гидротехническое сооружение; Зенгинский пруд № 2 (средний), гидротехническое сооружение; Зенгинский пруд № 3 (нижний), гидротехническое сооружение, неизвестен, данных о споре по указанным объектам не имеется, имущество более года состоит на учёте как бесхозяйное, следовательно, ГТС, расположенные на территории Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области, следует передать в муниципальную собственность муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на собственника гидротехнического сооружения возложена обязанность по обеспечению соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

Не принятие администрацией Гарского сельского поселения мер по принятию ГТС в муниципальную собственность и обеспечению безопасной эксплуатации ГТС влечет нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, среду обитания, охрану здоровья и жизни, а также способствует возникновению чрезвычайной ситуации, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области, ИНН <***>, на объекты недвижимого имущества:

- сооружение гидротехническое Зенгинский пруд № 1 верхний, расположенный на реке Татьянка в п. Зенгино Оричевского района Кировской области, кадастровый номер 43:24:330404:763, по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Оричевский муниципальный район, Гарское сельское поселение, п. Зенгино, сооружение 4;

- сооружение гидротехническое Зенгинский пруд № 2 средний, расположенный на реке Татьянка в п. Зенгино Оричевского района Кировской области, кадастровый номер 43:24:000000:705, по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Оричевский муниципальный район, Гарское сельское поселение, п. Зенгино, сооружение 5;

- сооружение гидротехническое Зенгинский пруд № 3 нижний, расположенный на реке Татьянка в п. Зенгино Оричевского района Кировской области, кадастровый номер 43:24:000000:706, по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Оричевский муниципальный район, Гарское сельское поселение, п. Зенгино, сооружение 6.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области, ИНН <***>, на объекты недвижимого имущества:

- сооружение гидротехническое Зенгинский пруд № 1 верхний, расположенный на реке Татьянка в п. Зенгино Оричевского района Кировской области, кадастровый номер 43:24:330404:763, по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Оричевский муниципальный район, Гарское сельское поселение, п. Зенгино, сооружение 4;

- сооружение гидротехническое Зенгинский пруд № 2 средний, расположенный на реке Татьянка в п. Зенгино Оричевского района Кировской области, кадастровый номер 43:24:000000:705, по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Оричевский муниципальный район, Гарское сельское поселение, п. Зенгино, сооружение 5;

- сооружение гидротехническое Зенгинский пруд № 3 нижний, расположенный на реке Татьянка в п. Зенгино Оричевского района Кировской области, кадастровый номер 43:24:000000:706, по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Оричевский муниципальный район, Гарское сельское поселение, п. Зенгино, сооружение 6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2024 г.