Постановление № 5-573/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-573/2018

Материал № 5- 573/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 13 июля 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Безматерных А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ. в период с 13.30 до 16.30 часов, по адресу: <адрес> до здания № по <адрес> приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии общественно - политического характера в форме шествия, завершившееся в форме митинга. Мероприятие не было согласовано его организатором гр. ФИО1 с органами местного самоуправления: ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации <адрес> было направлено уведомление о проведении публичного мероприятия в форме демонстрации и митинга ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 13.00 час., до 22.00 час., на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> и <адрес> затем по проезжей части <адрес> до пересечения с <адрес>, с поворотом на тротуар <адрес> и продолжением движения по тротуару четной стороны <адрес> до памятника <данные изъяты> с митингом по адресу: <адрес>. Управлением общественных отношений Пермской городской Думы до ФИО1 было доведено обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия, в связи с тем, что в заявленное время и в заявленном месте запланировано проведение другого мероприятия, уведомление о котором было подано ранее. ДД.ММ.ГГГГ. гр. ФИО1 в Управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации <адрес> было подано повторное уведомление о проведении публичного мероприятия в форме демонстрации и митинга ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 до 19.00 час., на <адрес> на пересечении с <адрес> проспекта до <адрес> с митингом у скульптуры <данные изъяты> по <адрес>. Управлением общественных отношений Пермской городской Думы до ФИО1 доведено обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия, в связи с тем, что в заявленное время и в заявленном месте было запланировано проведение другого мероприятия, уведомление о котором было подано ранее. Органами исполнительной власти - Управлением общественных отношений Пермской городской Думы данное публичное мероприятие согласовано не было. Несмотря на несогласование публичного мероприятия, гр. ФИО19 прибыла на место проведения незаконного публичного мероприятия на <адрес> с пересечением перекрестка <адрес>, где уполномоченный представитель органа внутренних дел начальник отдела охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> подполковник полиции ФИО2 потребовал от участников прекращение публичного мероприятия, предупредил о незаконности и об ответственности за его проведение. ФИО20 А.В. продолжила участие в мероприятии, что подтверждается видеозаписью (прилагается). Таким образом, гр. ФИО19, являясь подвергнутой административному наказанию по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ (постановление вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), заведомо зная о незаконности проведения публичного мероприятия, требование о прекращении мероприятия проигнорировала, продолжила принимать активное участие в несанкционированном публичном мероприятии, а именно, при прохождении колонны несла красные шары, флаг РФ, шествовала с другими участниками в колонне, при этом, создавала помехи движению пешеходов, чем нарушила п. 1 ч. 3. ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004г. №54-Ф3 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание ФИО19 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Заявлений и ходатайств от нее не поступило.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии с ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в силу п. 1 ст. 2 которого публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится, в частности, уведомление о проведении публичного мероприятия. В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ). На территории Пермского края таким законом является Закон Пермской области от 10.10.2005 N 2538-560 "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края".

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, ч. 4 ст. 7 Закона Пермской области от 10.10.2005 N 2538-560 организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, шествием признается - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2012 N 12-П "По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина К.С." право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, закрепленное статьей 31 Конституции Российской Федерации, не является абсолютным и в силу ее части 3 статьи 55 может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно - соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой. Данная позиция изложена также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.07.2016 N 1428-О и других актах.

Учитывая изложенное, ФИО19 было известно о незаконности мероприятия, проводимого в виде шествия, в период, когда она считалась подвергнутой административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО19 подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3,4);

рапортом сотрудника полиции ФИО3(л.д.5);

постановлением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-14),

решением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-22);

постановлением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,24),

решением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-30);

ответом из Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, ФИО19 членом территориальной или участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не является (л.д.36).

уведомлением о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-39);

заключением УМВД России по <адрес> по уведомлению о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.40-43);

письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-и-134 «О публичном мероприятии» (44,45);

уведомлением о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46,47);

письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-и-140 «О публичном мероприятии»(л.д.48,49);

заявлениями ФИО1 в адрес администрации <адрес> (л.д.50-52);

решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-59);

предупреждением организатору публичной акции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60);

объяснениями ФИО5(л.д.61);

рапортами сотрудников полиции ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2 (л.д.62-72);

заявлением ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74);

объяснениями ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4; ФИО1 (л.д.76,80,84,87,88);

скриншотом со страницы <данные изъяты> ФИО19; фото; аудиодисками (89-107).

Обозренными в ходе судебного заседания видеодисками.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. в период с 13.30 до 16.30 часов, по адресу: <адрес> ФИО19 приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии общественно - политического характера в форме шествия, завершившееся в форме митинга. Мероприятие не было согласовано с органами местного самоуправления, при этом, участвовавшие в мероприятии граждане, создали помехи движению пешеходов.

Указанные действия ФИО19 охватываются диспозицией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а с учетом того, что в пределах срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, ФИО19 уже привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, содеянное ею суд квалифицирует по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих, а также исключающих производство по делу обстоятельств, суд не установил.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, отношение к содеянному и считает возможным назначить ФИО19 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО19 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (ОП № по <адрес>), ИНН №, КПП №, Банк получателя – Отделение Пермь <адрес>, БИК №, ОКТМО №, счет №, КБК №, УИН №.

Постановление в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми с момента получения копии постановления.

Судья С.С. Лучникова