Апелляционное определение № 33А-471/2026 33А-8199/2025 от 14 января 2026 г.

№ 33а-471/2026 (№ 33а-8199/2025)

№ 2а-480/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Линьковой В.В.,

судей Ермошкиной О.В., Кучаева Р.Р.,

при секретаре Шабриной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Медногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, противопожарных мер и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования г. Медногорска Оренбургской области

на решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 3 октября 2025 года

Заслушав доклад судьи Линьковой В.В., объяснения представителя административного истца прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области ФИО1, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Медногорска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области. Установлено, что на участке от дороги Каменноозерное-Медногорск ((адрес) обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов со следующими координатами:

- № обрезь сухих веток и травы;

- № асбестоцементные листы (шифера, строительный мусор);

- № покрышки транспортных средств, согласно Блока 4 Федерального классификационного каталога отходов, ого приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отнесены к 4 классу опасности;

- № сухие доски с ржавыми гвоздями, строительный мусор;

- № стеклянные разбитые бутылки, банки, пластик, сухие деревья;

- № стеклянные разбитые бутылки;

- № покрышки транспортных средств, веток, травы;

- № строительный мусор, сухие деревья, ни, пластик, обрезь сухих веток;

- № сухие деревья, ветки, пластик;

- № сухие доски с ржавыми гвоздями, веток;

- № строительный мусор, обрезь сухих доски с ржавыми гвоздями;

№ остатки неустановленного сырья;

- № сухие доски, шифер, обломки мебели ветки.

Участки местности расположены на земельном участке с кадастровым -№ западной части кадастрового квартала №, площадь которого составляет около 100 кв.м. Полигон твердых бытовых отходов не организован в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что размещение отходов осуществляется с нарушением требований законодательства, что влечет негативное влияние на окружающую природную среду, угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Медногорска по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления; по непринятию противопожарных мер на участке местности с вышеназванными координатами на земельном участке с кадастровым номером № западной части кадастрового квартала №

- возложить обязанность на администрацию МО г. Медногорска Оренбургской области в срок до 1 декабря 2025 ода ликвидировать несанкционированную свалку, принять противопожарные меры.

Решением Медногорского городского суда Оренбургской области от 3 октября 2025 года административный иск прокурора удовлетворён.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области ФИО1 возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 306, статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, прокурора, проверив материалы дела, дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что прокуратурой г. Медногорска Оренбургской области в 2025 году проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления, охране окружающей среды и природопользования, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Установлено, что на территории муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная в кадастровом квартале № с координатами: 51№участки местности расположены на земельном участке с кадастровым номером № западной части кадастрового квартала №), примерная площадь которого составляет около 100 кв.м.

На указанном участке местности имеется скопление обрези сухих веток, досок, сухих деревьев, строительного мусора, наличие которых создает реальную угрозу возникновения пожара во время наступления осеннего пожароопасного периода.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что размещение отходов осуществляется с нарушением требований законодательства, что влечет негативное влияние на окружающую природную среду, угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

До настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, что послужило поводом для обращения прокурором с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, признавая незаконным оспариваемое бездействие администрации МО г. Медногорска Оренбургской области с возложением на них обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, суд первой инстанции исходил из того, что невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления возложенных обязанностей, ставшее причиной загрязнения территории муниципального района на земельном участке, относящемся к неразграниченным землям, является основанием для возложения на них обязанности принять меры, необходимые для очистки территории от загрязнения отходами, пришел к выводу о том, что именно администрацией МО г. Медногорска Оренбургской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по организации регулярной очистки, сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории вышеуказанной несанкционированной свалки, образованной на земельном участке, находящемся в их пользовании.

Вместе с тем, судебная коллегия находит вышеуказанные выводы суда первой инстанции преждевременными.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Из примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 следует, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых отнесены обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления, что установлено в подпункте 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размещена на землях государственной неразграниченной собственности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 г. №27-П положения статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 42, 130 (часть 1), 132 (части 1 и 3) и 133.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, на органы местного самоуправления прямо не возложена обязанность по ликвидации несанкционированно размещенных твердых коммунальных отходов, обнаруженных на землях в границах муниципальных образований; органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких размещений на участках, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, но принадлежащих государству, если разместившее твердые коммунальные отходы лицо не установлено; наделение местных властей полномочиями в отношении таких земель и обязанность действовать от имени собственника не могут рассматриваться как основание для возложения на них всей полноты ответственности за ликвидацию размещений твердых коммунальных отходов (за исключением такого размещения вследствие умышленных неправомерных действий органов местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования).

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование.

При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора): из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от 30 мая 2023 г. №27-П, финансирование деятельности по ликвидации мест накопления твердых коммунальных отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, должно в части осуществляться из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в равных долях.

При разрешения требований о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, суд первой инстанции вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в его Постановлении от 30 мая 2023 г. №27-П, не учёл.

При разрешении данного вопроса допустил нарушения норм процессуального права, поскольку разрешение по существу заявленного спора невозможно без участия в деле в качестве административных ответчиков главных распорядителей соответствующих бюджетных средств, чьи права, обязанности и законные интересы могут быть затронуты вынесенным по делу решением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с Положением Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования)

Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 21 октября 2009 г. № 3223 принят Закон Оренбургской области «О Правительстве Оренбургской области».

Согласно статье 1 Закона Правительство Оренбургской области - высший исполнительный орган государственной власти Оренбургской области. Правительство Оренбургской области является постоянно действующим органом исполнительной власти Оренбургской области.

В соответствии со статьей 12 Закона Правительство Оренбургской области руководит работой министерств и иных органов исполнительной власти Оренбургской области и контролирует их деятельность. Министерства и иные органы исполнительной власти Оренбургской области подчиняются Правительству Оренбургской области и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Правительство Оренбургской области устанавливает порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), организует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (статья 19 Закона).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2021 г. № 1123-пп утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Оренбургской области, согласно пункту 3 которого, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в пределах своих полномочий в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, а также территориальной схемой обращения с отходами Оренбургской области (далее - территориальная схема), законодательством Российской Федерации и Оренбургской области посредством координации деятельности органов местного самоуправления, регионального оператора, операторов по обращению с ТКО на территории Оренбургской области (далее - операторы).

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 января 2020 г. №5-ук утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Согласно пункту 1 Положения Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области является исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по вопросам охраны окружающей среды и экологии.

Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций (пункт 14.1.5. Положения); разрабатывает, утверждает и осуществляет реализацию региональных программ Оренбургской области в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; организует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разрабатывает порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления); утверждает инвестиционные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами; ведет перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Оренбургской области (пункты 14.3.43, 14.3.48, 14.3.49, 14.3.50, 14.3.51 Положения).

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе оказания государственной поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 1).

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (пункт 5.6 названного Положения).

Согласно пункту 2 Положения о Министерстве финансов Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 11 августа 2014 г. № 506-ук, Министерство финансов Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере других органов исполнительной власти области.

В соответствии с пунктом 12 Положения в соответствии с возложенными задачами Министерство осуществляет ведение бюджетного учета по исполнению областного бюджета как финансовый орган, осуществляет ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности Министерства как главного распорядителя средств бюджета, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета; осуществляет в части, касающейся Министерства, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств, в том числе по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита.

В связи с отсутствием на момент рассмотрения спора закона, определяющего принадлежность, распределение и источники финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, и конкретные органы государственной власти как Российской Федерации, так и субъекта Российской Федерации, на которые будут возложены соответствующие полномочия, суду при разрешении вопроса в части определения участия в финансировании мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки следовало привлечь к участию в деле Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Оренбургской области, поскольку именно финансовые органы государственной власти являются главными распорядителями бюджетных средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, а также Правительство Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации – распорядителей бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

Кроме того, по смыслу действующего законодательства обязанность по ликвидации несанкционированной свалки в случае не установления собственника отходов лежит на органе местного самоуправления, юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, ответственном за территорию, на которой отходы размещены (пункт 7.8 ГОСТа 30772-2001, пункт 32,34 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.).

Следовательно, юридически значимым обстоятельством является установление границ несанкционированной свалки и конкретного земельного участка, в пределах которого она расположена, принадлежность этого участка юридическим либо физическим лицам.

Как следует из выписки из ЕГРН от 19 декабря 2025 года, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена несанкционированная свалка отходов находится в аренде у №» с 10 августа 2024 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13 января 2026 года №» осуществляет деятельность по предоставлению услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов.

Таким образом, судом первой инстанции не разрешен вопрос о привлечении вышеуказанного арендатора к участию в деле, не установлено, была ли несанкционированная свалка образована в результате деятельности данного юридического лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

При таких обстоятельствах региональный оператор по обращению с твердыми бытовыми отходами может быть привлечен к ликвидации места несанкционированной свалки твердых бытовых отходов органами местного самоуправления, в связи с чем подлежит привлечению к участию в деле.

С 1 декабря 2025 года региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Оренбургской области является №». Указанное лицо также подлежит привлечению к участию в административном деле.

В нарушение указанных требований закона суд первой инстанции, разрешая требования о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, не разрешил вопрос о привлечении к участию в деле вышеназванных административных соответчиков, заинтересованных лиц.

Таким образом, рассматривая настоящее дело, судом первой инстанции нарушены нормы процессуального закона, выразившиеся в разрешении спора о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации это является основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть приведенные выше обстоятельства, правильно определить круг лиц, участвующих в деле; определить лиц, виновных в образовании свалки, проверить место расположения свалки на момент вынесения решения; в случае расположения свалки на арендованном земельном участке привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика арендатора; проверить, какие меры направленные на недопущение образование свалки приняты органами местного самоуправления (земельный контроль, организация площадок ТКО) в случае возложения обязанности по ликвидации свалки на органы местного самоуправления разрешить при разрешении вопрос о финансировании мероприятий по ликвидации свалки с учётом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года №27-П; истребовать сведения о стоимости мероприятий по ликвидации свалки; истребовать сведения об отчислениях в доход регионального бюджета за загрязнение окружающей среды, и с учётом установленных обстоятельств принять решение, отвечающее требованиям материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 3 октября 2025 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в Медногорский городской суд Оренбургской области.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: