Решение № 2-1287/2017 2-1287/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1287/2017

Дело № 2-1287/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Брянск 24 июля 2017г.

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Дячук Е.В., при секретаре Петроченко А.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Бежицком районе городского округа города Брянска о назначении страховой пенсии по старости и восстановлении выплаты страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась суд с настоящим иском, указывая, что 12.11.2015г. обратилась в УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В подтверждение права на назначение страховой пенсии по старости ФИО3 предоставила ответчику свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска 25.11.2015г. было вынесено решение о назначении ФИО3 страховой пенсии по старости с 12.11.2015г.

При этом в страховой стаж ФИО3 кызы, дающий право на назначение пенсии по старости были засчитаны периоды ухода за детьми до достижения ими возраста трех лет согласно ст. 92 Закона Российской Федерации №340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «в» статьи 92 «Иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж» Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990г. предусмотрено, что в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, в том числе периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Применяя нормы Закона Российской Федерации № 340-1 от 20.11.1990г. УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска руководствовалось Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».

Вместе с тем, с 01.03.2017г. выплата страховой пенсии по старости истцу была прекращена, при этом УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска указало, что при оценке документов для назначения страховой пенсии по старости были неверно применены положения, изложенные в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П., в результате ФИО3 кызы была ошибочно назначена страховая пенсия по старости.

Основанием к прекращению выплаты пенсии послужило то обстоятельство, что у истца отсутствовало постоянное проживание на территории РФ до 01.01.2002г., она не работала в указанный период в РФ и, соответственно, до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действующего ранее в РФ пенсионного законодательства.

Согласно положениям статьи 4 Закона №340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание, в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Согласно уточненному исковому заявлению, истец полагает, что УПФР необоснованно прекратило ей выплату страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

ФИО3 является гражданкой Азербайджана, имеет вид на жительство в РФ с 16.09.2015г.

В соответствие со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (п.1 ст.4).

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п.3 ст.4 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Приложением 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" установлена продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в зависимости от года назначения пенсии. При назначении страховой пенсии по старости в 2015г. необходимая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

15.05.1990г. был принят Закон СССР «О пенсионном обеспечение граждан в СССР».

Постановлением Верховного Совета СССР от 15 мая 1990 г. № 1481-1 «О порядке введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" было установлено, ввести в действие указанный Закон СССР в следующие сроки:

с 1 октября 1990 года - в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны;

с 1 января 1991 года - в части минимальных размеров пенсий для других категорий пенсионеров, социальных пенсий, пенсий по инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, пенсий детям - круглым сиротам, матерям, имеющим детей-инвалидов (инвалидов с детства I и II групп), участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий. Одновременно повысить на 5 - 40 рублей пенсии, назначенные до введения в действие Закона, в зависимости от продолжительности пребывания на пенсии, предусмотренного пунктом 3 настоящего Постановления;

с 1 января 1992 года - для вновь назначаемых пенсий и перерасчета других пенсий, назначенных до введения в действие Закона (по стажу, заработку и другим основаниям, предусмотренным Законом, с зачетом повышения с 1 января 1991 года). При этом пенсии, исчисленные в соответствии с настоящим Законом в размере свыше 160 рублей, выплачиваются: в период до 1 июля 1993 года - в пределах до 160 рублей, но не ниже размеров, установленных с 1 января 1991 года с повышением на 5 - 40 рублей, с 1 июля 1993 года - в полной сумме.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 ноября 1990 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" Верховный Совет РСФСР постановил: В связи с началом введения в действие с 1 марта 1991 года Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" не применять с этого срока на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" и Постановление Верховного Совета СССР "О порядке введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан СССР".

С учетом приведенных норм, истец полагает, что Закон СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечение граждан в СССР» в части норм, не касающихся размеров пенсий, применялся на территории СССР в период с 01.01.1991г. по 01.03.1991г.

В разделе «Исчисление стажа работы для назначения трудовых пенсий» Закона СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» в ст. 67 «Виды трудовой деятельности, засчитываемой в стаж работы» указано, что в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Также в стаж работы в соответствие с п.п. «з» абз. 3 ст. 67 Закона СССР засчитывается время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не долее чем до достижения каждым ребенком возраста 3 лет, в пределах 6 лет в общей сложности.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).

Реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец полагает, что при рассмотрении вопроса о праве ФИО3 на назначение страховой пенсии по старости в соответствие с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» необходимо применить нормы ранее действовавшего Закона СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении в СССР», в частности, применить нормы ст.67 указанного Закона и засчитать в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, время ухода истца, как неработающей матери, за малолетними детьми, но не долее чем до достижения каждым ребенком возраста 3 лет, в пределах 6 лет в общей сложности.

Несмотря на то, что ФИО3 периодов трудовой деятельности не имеет, при этом осуществляла уход за малолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.рДД.ММ.ГГГГ.р. до достижения каждым ребенком возраста 3-х лет. Все дети были рождены ФИО3 в период существования СССР. (Распад СССР произошел 26 декабря1991г.). В соответствие с п.п. «з» абз.3 ст. 67 Закона СССР от 15.05.1990г. в трудовой стаж для назначения пенсии по старости засчитываются периоды ухода неработающей матери за малолетними детьми в пределах 6 лет в общей сложности. При условии, что в стаж, необходимый для установления права ФИО3 на назначение пенсии по старости будут засчитаны периоды ухода за малолетними детьми в общей продолжительности 6 лет, право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникнет на момент обращения в УПФР, т.е. на 12.11.2015г.

Истец просит суд: обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе города Брянска признать право ФИО3 на назначение страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 12.11.2015г., засчитав при этом в страховой стаж время ухода ФИО3, как неработающей матери за малолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.р., до достижения каждым ребенком возраста 3 лет, в пределах 6 лет в общей сложности; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе города Брянска восстановить выплату страховой пенсии по старости ФИО3 с 01.03.2017г.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, по вышеизложенным основаниям, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что 12.11.2015г. ФИО3 обратилась в УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска 25.11.2015г. было вынесено решение о назначение ФИО3 страховой пенсии по старости с 12.11.2015г.

С 01.03.2017г. выплата страховой пенсии по старости истцу была прекращена, при этом УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска указало, что при оценке документов для назначения страховой пенсии по старости были неверно применены положения, изложенные в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П., в результате ФИО3 кызы была ошибочно назначена страховая пенсия по старости.

Основанием к прекращению выплаты пенсии послужило то обстоятельство, что у истца отсутствовало постоянное проживание на территории РФ до 01.01.2002г., она не работала в указанный период в РФ и, соответственно, до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действующего ранее в РФ пенсионного законодательства.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно статье 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином - является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином - лицо, получившее вид на жительство.

Пунктом 1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным лицам отнесены лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору.

Из содержания вышеприведенных положений следует, что в соответствии с законодательством, действующим в спорные периоды, иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, т.е. не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание, не относились к лицам, подлежащим обязательному пенсионному страхованию.

ФИО3 является гражданкой <данные изъяты>, имеет вид на жительство в Российской Федерации с 16.09.2015г. Судом также установлено, что ФИО3 периодов трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет, при этом осуществляла уход за малолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения каждым ребенком возраста 3-х лет, будучи гражданской респ. Айзербаджан и проживая на территории указанного государства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и понуждении УПФР восстановить выплату ФИО3к страховой пенсии по старости с 01.03.2017 года, не имеется, возможность применения к возникшим правоотношениям Закона СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», действующим законодательством РФ не предусмотрена в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Бежицком районе городского округа города Брянска о назначении страховой пенсии по старости и восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с 28.07.2017 г..

Председательствующий по делу, судья

Бежицкого районного суда г. Брянска Е.В.Дячук