Решение № 2-1973/2018 2-1973/2018 ~ М-640/2018 М-640/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-1973/2018

К делу №2-1973/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО2, филиалау ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, управлению Росреестра по Краснодарскому краю об обязании изготовить технический план в отношении нежилого здания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании кадастрового инженера ФИО2 (квалификационный аттестат №) изготовить технический план нежилого здания литер «Г1», расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый №, с целью внесения изменений в сведения ЕГРН в части сведений о его наименовании на основании приказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар №84 от 17.02.2012г.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просит обязать кадастрового инженера ФИО2 (квалификационный аттестат № 23-11-6852) изготовить технический план в отношении нежилого здания литер «Г1», расположенного: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый № с целью внесения изменений в сведения ЕГРН в части сведений о его наименовании; установить в отношении нежилого здания литер «Г1», расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес> кадастровый №, наименование «ремонтная мастерская и автомобильная мойка»; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части внесения наименования «ремонтная мастерская и автомобильная мойка» нежилого здания литер «Г1», расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый №, в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат №); установить в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования «для размещения ремонтной мастерской и автомобильной мойки»; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес> кадастровый номер №, на «для размещения ремонтной мастерской и автомобильной мойки».

Истец в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования. Пояснила, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, назначение: нежилое. Площадь: общая 279.2 кв.м. Этажность: 1. Кадастровый (или условный номер): №, расположенное на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства и размещение ремонтной мастерской и автомобильной мойки. Площадь: 406 кв.м. Кадастровый (или условный номер): №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>. Документы основания: договор дарения от 10.04.2015 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.04.2015г. сделана запись регистрации №.

Согласно приказу департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар № 84 от 17.02.2012 г «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства по <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара» домовладение и земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 406 кв.м., «для индивидуального жилищного строительства и размещения ремонтной мастерской» по <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 (в редакции от 19.08.2010 № 81 п.5) земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 406 кв.м., по улице <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара допускается использовать для индивидуального жилищного строительства и объекта обслуживания населения ремонтной мастерской и автомобильной мойки.

Вышеуказанным приказом в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар от 08.07.2009 № 122-р «О предоставлении полномочий»:

- изменен вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 406 кв.м., по <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства и размещения ремонтной мастерской» на основной вид разрешённого использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства и размещения ремонтной мастерской и автомобильной мойки»;

- изменен вид разрешённого использования объекта капитального строительства - нежилого строения гаража литер «Г1» по <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара - «ремонтная мастерская и автомобильная мойка»;

- рекомендовано собственнику обратиться: в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части вида разрешенного использования земельного участка; в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Краснодару для внесения изменений в техническую документацию по изменению объекта капитального строительства - нежилого строения литер «Г1».

ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 (квалификационный аттестат №) за оказанием услуг по выполнению работ по изготовлению технического плана с целью внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части сведений о наименовании нежилого здания литер «Г1», кадастровый № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

Между ФИО1 и кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат №) был заключен договор № от 17.01.2018г. подряда на выполнение кадастровых работ. Согласно п.1.1. заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить кадастровые работы (технический план), в отношении объекта - нежилое здание литер «Г1», расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>.

ФИО1 было получено письменное уведомление от кадастрового инженера ФИО2, в котором он указывает о том, что в соответствии с условиями договора № от 17.01.2018 г. подряда на выполнение кадастровых работ, заключенного между ФИО1 и М.Н.ВБ., предметом договора является выполнение кадастровых работ в отношении объекта - неилого здания литер «Г 1», расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>. Кадастровые работы предусматривают изготовление технического плана с целью внесения изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части сведений о наименовании указанного здания.

В ходе работ установлено, что нежилое здание литер «Г1», расположенное: г. Краснодар, <адрес>, поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. При этом ЕГРН не содержит сведений о наименовании здания.

ФИО1 был представлен Приказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № 84 от 17.02.2012 г., согласно пункту 2 которого изменён вид разрешённого использования объекта капитального строительства - нежилого строения гаража литер «Г 1», по <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара - «ремонтная мастерская и автомобильная мойка».

В соответствий с пунктами 4, 11 части 5 статьи 8 Федерального закона «218- ФЗ от -13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества «вид или виды разрешённого использования земельного участка, здания, сооружения, помещения», «наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования». Таким образом, такие характеристики объекта недвижимости как «вид разрешённого использования» и «наименование» являются самостоятельными характеристиками объекта недвижимости и не тождественны друг другу.

Из изложенного следует, что подготовить технический план нежилого здания литер «Г1», расположенного: г.Краснодар<адрес> (кадастровый №) с целью внесения изменений в сведения ЕГРН в части сведений о его наименовании на основании Приказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № 84 от 17.02.2012 г. не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект, о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учёт которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Также в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер имеет право отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровому инженеру, выполняющему такие работы.

На основании изложенного кадастровый инженер сообщил, что отказывает в выполнении кадастровых работ.

Дополнительно сообщил, что пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено внесение в ЕГРН сведений о виде разрешённого использования объекта недвижимости. В соответствии с частью 12 частью 24 указанного закона технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. При этом, форма электронного документа такого технического плана по настоящее время не установлена и не утверждена Правительством РФ.

Считает, что приостановление в осуществлении кадастровых работ по изготовлению технического плана на нежилое здание литер «Г1», с кадастровым №, расположенное по адресу: г.Краснодар, <адрес>, необоснованным по следующим основаниям.

Проведение кадастровых работ, а именно подготовка технического плана, предусмотренные договором на оказание услуг, осуществляется с целью обращения в уполномоченный орган регистрации прав по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации по ведению Единого государственного реестра недвижимости.

Приостановление вышеуказанных кадастровых работ не позволяет ФИО1 обратиться в уполномоченный орган регистрации прав по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации по ведению Единого государственного реестра недвижимости, за реализацией ее права на государственный учет изменений нежилого здания литер «Г1», с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, тем самым препятствует в реализации ее права.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, назначение: нежилое. Площадь: общая 279.2 кв.м. Этажность: 1. Кадастровый (или условный номер): № расположенное на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства и размещение ремонтной мастерской и автомобильной мойки. Площадь: 406 кв.м. Кадастровый (или условный номер): №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>. Документы основания: договор дарения от 10.04.2015г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.04.2015г. сделана запись регистрации №.

Согласно приказу департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар № 84 от 17.02.2012 г «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства по <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара» домовладение и земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 406 кв.м., «для индивидуального жилищного строительства и размещения ремонтной мастерской» по <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 (в редакции от 19.08.2010 № 81 п.5) земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0202014:13, площадью 406 кв.м., по <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара допускается использовать для индивидуального жилищного строительства и объекта обслуживания населения ремонтной мастерской и автомобильной мойки.

Вышеуказанным приказом в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар от 08.07.2009 № 122-р «О предоставлении полномочий»:

- изменен вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 406 кв.м., по <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства и размещения ремонтной мастерской» на основной вид разрешённого использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства и размещения ремонтной мастерской и автомобильной мойки»;

- изменен вид разрешённого использования объекта капитального строительства - нежилого строения гаража литер «Г1» по <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара - «ремонтная мастерская и автомобильная мойка»;

- рекомендовано собственнику обратиться: в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части вида разрешенного использования земельного участка; в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Краснодару для внесения изменений в техническую документацию по изменению объекта капитального строительства - нежилого строения литер «Г1».

ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 (квалификационный аттестат №) за оказанием услуг по выполнению работ по изготовлению технического плана с целью внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части сведений о наименовании нежилого здания литер «Г1», кадастровый № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

Между ФИО1 и кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат №) был заключен договор № от 17.01.2018г. подряда на выполнение кадастровых работ. Согласно п.1.1. заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить кадастровые работы (технический план), в отношении объекта - нежилое здание литер «Г1», расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>.

ФИО1 было получено письменное уведомление от кадастрового инженера ФИО2, в котором он указывает о том, что в соответствии с условиями договора № 2018/001 от 17.01.2018 г. подряда на выполнение кадастровых работ, заключенного между ФИО1 и М.Н.ВБ., предметом договора является выполнение кадастровых работ в отношении объекта - неилого здания литер «Г 1», расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>. Кадастровые работы предусматривают изготовление технического плана с целью внесения изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части сведений о наименовании указанного здания.

В ходе работ установлено, что нежилое здание литер «Г1», расположенное: г. Краснодар, <адрес>, поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. При этом ЕГРН не содержит сведений о наименовании здания.

ФИО1 был представлен Приказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № 84 от 17.02.2012 г., согласно пункту 2 которого изменён вид разрешённого использования объекта капитального строительства - нежилого строения гаража литер «Г 1», по <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара - «ремонтная мастерская и автомобильная мойка».

В соответствий с пунктами 4, 11 части 5 статьи 8 Федерального закона «218- ФЗ от -13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества «вид или виды разрешённого использования земельного участка, здания, сооружения, помещения», «наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования». Таким образом, такие характеристики объекта недвижимости как «вид разрешённого использования» и «наименование» являются самостоятельными характеристиками объекта недвижимости и не тождественны друг другу.

Из изложенного следует, что подготовить технический план Нежилого здания литер «Г1», расположенного: г.Краснодар, <адрес> (кадастровый №) с целью внесения изменений в сведения ЕГРН в части сведений о его наименовании на основании Приказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № 84 от 17.02.2012 г. не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект, о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учёт которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Также в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер имеет право отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровому инженеру, выполняющему такие работы.

На основании изложенного кадастровый инженер сообщил, что отказывает в выполнении кадастровых работ.

Дополнительно сообщил, что пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено внесение в ЕГРН сведений о виде разрешённого использования объекта недвижимости. В соответствии с частью 12 частью 24 указанного закона технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. При этом, форма электронного документа такого технического плана по настоящее время не установлена и не утверждена Правительством РФ.

Суд считает приостановление в осуществлении кадастровых работ по изготовлению технического плана на нежилое здание литер «Г1», с кадастровым №, расположенное по адресу: г.Краснодар, <адрес>, необоснованным по следующим основаниям.

Проведение кадастровых работ, а именно подготовка технического плана, предусмотренные договором на оказание услуг, осуществляется с целью обращения в уполномоченный орган регистрации прав по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации по ведению Единого государственного реестра недвижимости.

Приостановление вышеуказанных кадастровых работ не позволяет ФИО1 обратиться в уполномоченный орган регистрации прав по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации по ведению Единого государственного реестра недвижимости, за реализацией ее права на государственный учет изменений нежилого здания литер «Г1», с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, тем самым препятствует в реализации ее права.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О едином государственном реестре недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии, с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 30.12.2015 N 452-ФЗ, кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Согласно ч. 1. ст. 3 Федерального закона «О едином государственном реестре недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким образом, кадастровый инженер не является уполномоченным государственным органом регистрации прав по осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации на ведение Единого государственного реестра недвижимости, и соответственно не обладает полномочиями по рассмотрению представленных документов на предмет соответствия действующему законодательству, и не может принимать решения в отказе осуществления моего законного права на обращение в уполномоченный орган, осуществляющий ведение Единого государственного реестра недвижимости.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать кадастрового инженера ФИО2 (квалификационный аттестат №) изготовить технический план в отношении нежилого здания литер «Г1», расположенного: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый № с целью внесения изменений в сведения ЕГРН в части сведений о его наименовании.

Установить в отношении нежилого здания литер «Г1», расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый №, наименование «ремонтная мастерская и автомобильная мойка».

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части внесения наименования «ремонтная мастерская и автомобильная мойка» нежилого здания литер «Г1», расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый №, в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат №).

Установить в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования «для размещения ремонтной мастерской и автомобильной мойки».

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый №, на «для размещения ремонтной мастерской и автомобильной мойки».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья: