Решение № 2-2952/2021 2-2952/2021~М-2414/2021 М-2414/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-2952/2021

<номер обезличен>

26RS0002-01-2021-003723-88

ИМЕНЕМ Р. Ф.


РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Четверткове Р.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Погожевой Н.А.,

представителя третьего лица - ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи <номер обезличен>» - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о выплате единовременного социального пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, к Министерству труда и социальной зашиты населения <адрес обезличен> о выплате единовременного социального пособия.

В обоснование исковых требований истец указывает, что она, ФИО1 работает в должности медицинской сестры участковой городской поликлиники ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>».

При исполнении ФИО1 надлежащим образом своих трудовых обязанностей как медицинской сестры участковой произошло её заражение коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате следующего:

ФИО1 в соответствии с графиком работы по пятидневной рабочей недели с <дата обезличена> по <дата обезличена> выходила на работу в городскую поликлинику, где выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией. <дата обезличена> медицинская сестра участковая ФИО1 выезжала на адрес для забора мазков на наличие новой коронавирусной инфекции у пациента ФИО3 (диагноз новая коронавирусная инфекция подтвержден анализом <номер обезличен> от <дата обезличена>); <дата обезличена> медицинская сестра участковая ФИО1 выезжала на адрес для забора мазков на наличие новой коронавирусной инфекции у пациента ФИО4 (диагноз новая коронавирусная инфекция подтвержден анализом <номер обезличен> от <дата обезличена>); <дата обезличена> медицинская сестра участковая ФИО1 выезжала на адрес для забора мазков на наличие новой коронавирусной инфекции у пациента ФИО5 (диагноз новая коронавирусная инфекция подтвержден анализом <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Истец указывает, что медицинская сестра участковая ФИО1 во время забора мазков применяла средства индивидуальной защиты (защитный костюм, маска, перчатки, защитные очки).

Медицинская сестра участковая ФИО1, отмечает жалобы с <дата обезличена> на потливость, выраженную слабость, непродуктивный кашель, повышение температуры тела до 37,5°С. <дата обезличена> она обратилась к врачу - терапевту участковому, было назначено лечение, открыт больничный лист.

<дата обезличена> состояние ФИО6 ухудшилось и она была госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», где <дата обезличена> сдала пробы на выявление иммуноглобулинов класса М и G, результат положительный: уровень антител ТцМ - КП 10,8; уровень антител 1цС – КП. 1.8. Выписана из инфекционного отделения <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО1 вновь госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК Краевой центр СВМП <номер обезличен>», выписана из отделения <дата обезличена>.

Истец указывает, что во время работы ФИО1 не нарушала сан-эпид режим. Режим труда и требования к охране труда соблюдались. Прием пациентов проводился согласно графику работы. Средства индивидуальной защиты применялись.

Факт заражения, факт того, что нарушения санитарно-эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты допущены не были, подтверждается актом о расследовании случая заражения от <дата обезличена><номер обезличен>, выданным ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>»

В соответствии со ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (Закон СК <номер обезличен>-кз) дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия (ред. от <дата обезличена>).

Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Закона СК <номер обезличен>-кз (ред. от <дата обезличена>) медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей единовременное социальное пособие выплачивается в размере 1 млн. рублей.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей 230-п утвержден Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п.

Для назначения и выплаты единовременного социального пособия ФИО1 подала заявление по установленной форме и необходимые документы в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>. Однако письмом от <дата обезличена><номер обезличен> министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> истица была уведомлена, что решением от <дата обезличена> ей было отказано в назначении единовременного социального пособия, так как представленные ею документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Ответчик указал следующее: «В соответствии с Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8.1 от 01.10.2020» инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5-7 суток. Из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых должностных) обязанностей усматривается, что наличие коронавирусной инфекции у Вас выявлено методом определения антител к коронавирусу на 24 день после контакта с инфицированными пациентами (последний контакт - <дата обезличена>, обнаружение антител к коронавирусу - <дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода.».

Истец указывает, что в соответствии с п. 4.2. «Лабораторная диагностика COVID-19» Временных методических рекомендаций профилактики, диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19) версия 9 (<дата обезличена>) выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться и доступны для детекции примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса М (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. Особенностью иммунного антительного ответа на инфекцию SARS-CoV-2 является небольшой временной промежуток между появлением антител IgM и IgG, а иногда и одновременное их формирование.

Более того, согласно как Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», так и Постановлению <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п, полномочия становления факта заражения медицинским работником от того или иного пациента и отнесению случая заражения к категории случаев, произошедших на рабочем месте и при исполнении работником своих трудовых обязанностей, возложены на комиссию работодателя, которая и была создана в соответствии с приказом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» от <дата обезличена><номер обезличен>.

Истец считает, что ответчик указанными полномочиями не обладает в силу положения о нем, утвержденным Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п.

Согласно Информации Минздрава РФ от <дата обезличена> комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

Истец указывает, что ФИО1 полностью соответствует требованиям, установленным Законом СК <номер обезличен>-кз к категории лиц, которым положена единовременная страховая выплата, так как, она заразилась коронавирусной инфекцией от пациента, являясь медицинским работником государственного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

Далее истец указывает, что согласно справке Сбербанка от <дата обезличена> Государственным учреждением – Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 3<дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» выплачена единовременная страховая выплата за причиненный вред здоровью медицинского работника в сумме 68 811 рублей. При этом ГУ - Ставропольским РО Фонда социального страхования Российской Федерации признан факт заражения ФИО1 коронавирусной инфекцией при исполнении ею своих трудовых обязанностей как медработника, в связи с чем ею получена единовременная страховая выплата, предусмотренная Указом <номер обезличен>.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать право ФИО1 на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; 2) Обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие медицинским работникам и нным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 с участием ее представителя – адвоката Погожевой Н.А.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Погожева Н.А. заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, пояснила, что истец является медицинским работником – медицинской сестрой участковой поликлиники ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>». ФИО1 полностью соответствует требованиям, установленным Законом СК <номер обезличен>-кз, относится к категории лиц, которым положена единовременная страховая выплата, так как, она заразилась коронавирусной инфекцией от пациента, являясь медицинским работником государственного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. Считала, что в результате формального подхода со стороны министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, ФИО1 незаконно отказано в единовременной страховой выплате, так как нарушено ее право на дополнительные социальные гарантии при заражении новой коронавирусной инфекцией COVID-19 как медицинским работником государственного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. На основании изложенного полагала, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства с учетом мнения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, изложенного в возражениях. Ранее представителем ответчика были предоставлены письменные возражения, из которых следует, что <дата обезличена> в министерство поступили заявление и документы ФИО1 для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз. В представленном ФИО1 акте от <дата обезличена><номер обезличен> содержатся сведения о том, что выявление коронавирусной инфекции осуществлено методом определения антител (результат от <дата обезличена>), на 24 день после контакта с инфицированными пациентами (дата последнего контакта - <дата обезличена>). Пунктом 12 Порядка установлено, что министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником документы не подтверждают ее права на его получение. По результатам рассмотрения документов ФИО1 министерством было принято решение от <дата обезличена><номер обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают ее право на получение указанной выплаты. Министерством не оспариваются те факты, что диагностика коронавирусной инфекции может осуществляться также методом выявления иммуноглобулинов класса М и класса G к SARS-CoV-2 и результат определения антител к коронавирусу от <дата обезличена> подтверждает факт перенесенного ФИО1 заболевания и наличие сформировавшегося иммунитета. Однако подтвердить факт ее заражения именно от пациентов, указанных в акте, не представляется возможным, поскольку наличие антител к коронавирусу подтверждено на 24 день после контакта с инфицированными пациентами, т.е. за пределами установленного инкубационного периода. Факт того, что фондом социального страхования ФИО1 была выплачена единовременная страховая выплата в соответствии с Указом Президента РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, не является безусловным подтверждением права на назначение единовременного социального пособия в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», поскольку данная мера социальной поддержки носит самостоятельный характер и не зависит от установленной на федеральном уровне страховой выплаты, назначаемой за причиненный вред здоровью. В связи с чем представитель ответчика просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель третьего лица – ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» - ФИО2, просила вынести решение на усмотрение суда, суду пояснила, что Приказом главного врача ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> создана комиссия по расследованию заражения новой коронавирусной инфекцией медицинской сестры участковой терапевтического отделения городской поликлиники ФИО1 Согласно протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, члены врачебной комиссии признали случай повреждения здоровья медицинского работника подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности из проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>. В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», установлено, что случай заражения работника медицинской сестры участковой терапевтического отделения городской поликлиники ФИО1, коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена><номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 работает в городской поликлинике ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» в должности участковой медицинской сестры.

Согласно должной инструкции участковой медицинской сестры терапевтического отделения городской поликлиники ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи <номер обезличен>» участковой медицинской сестры обязана: организовать амбулаторный прием врача-терапевта участкового; обеспечить его индивидуальными картами амбулаторных больных, бланками рецептов, направлений; подготовить к работе приборы, инструменты; формировать совместно с врачом-терапевтом участковым врачебный (терапевтический) участок из прикрепленного к нему населения; вести персональный учет, информационную базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения; участвовать в формировании групп диспансерных больных; осуществлять диспансерное наблюдение больных, в том числе имеющих право на получение набора социальных услуг, в установленном порядке; проводить доврачебные осмотры, в том числе профилактические, с записью результатов в медицинской карте амбулаторного больного; проводить мероприятия по санитарно-гигиеническому воспитанию и образованию обслуживаемого населения; консультировать по вопросам формирования здорового образа жизни; осуществлять профилактические мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых болезней и факторов риска. Организовывать и вести занятия в школах здоровья; организовывать проведение диагностики и лечения заболеваний и состояний, в том числе восстановительного лечения больных в амбулаторных условиях, дневном стационаре и стационаре на дому; оказывать неотложную доврачебную медицинскую помощь больным при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях в амбулаторных условиях; оформлять направление больных на консультации к врачам-специалистам, в том числе для стационарного и восстановительного лечения, по медицинским показаниям; проводить мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний; организовывать и проводить противоэпидемические мероприятия и иммунопрофилактику в установленном порядке; оформлять документацию по экспертизе временной нетрудоспособности в установленном порядке и документы для направления на медико-социальную экспертизу, а также заключение о необходимости направления пациентов по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение; совместно с органами социальной защиты населения организовывать медико-социальную помощь отдельным категориям граждан: одиноким, престарелым, инвалидам, хроническим больным, нуждающимся в уходе; руководить деятельностью младшего медицинского персонала; вести медицинскую документацию; принимать участие в анализе состояния здоровья обслуживаемогонаселения и деятельности врачебного (терапевтического) участка; осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правила асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции; сообщать лечащему врачу или заведующему отделением, обо всех обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, осложнениях, возникших в результате проведения медицинских манипуляциях или о случаях нарушения внутреннего распорядка учреждения здравоохранения; активно регулировать поток пациентов на прием к врачу, приглашая больных по времени, указанном в статистических талонах, но с учетом состояния больного, а также льготам с правом первоочередного входа в кабинет врача; соблюдать формы одежды; постоянно, в течение года, вносить коррективы в перепись населения участка; своевременно выполнять в соответствии с назначением врача медицинских манипуляций, забор и доставку материала для биохимических и бактериологических исследований у нетранспортабельных пациентов участка; осуществлять по указанию врача патронаж, т.е. повторные посещения больных на дому, с целью соблюдения им назначенных режима и лечения, динамики состояния хронических больных и по другим поводам, оформляя это записью в амбулаторной карте; ежемесячно в строго в установленные сроки подготавливать отчет по флюорографическому обследованию населения участка, а также амбулаторные карты для врачебного анализа по выявлению запущенных форм туберкулеза, прививочной работе, по смертности на участке, по первичному выходу на инвалидность среди населения участка, предварительные данные по «Д» - хроническим больным, в т.ч. ветеранов войн и лиц, приравненных, ДЧБ трудоспособного возраста, информацию о «Д» наблюдении узкими специалистами населения участка; ежеквартально делать подробные отчеты по «Д» больным на закрепленном участке; работать, строго соблюдая ОСТ 42-21-2-85 и дополнение к нему «Стерилизация и дезинфекция изделий медицинского назначения»; участковая медицинская сестра терапевтического отделения должна заменить любую медицинскую сестру терапевтического отделения в случае ее отсутствия на рабочем месте (болезнь, отпуск и др.) по распоряжению старшей медицинской сестры или заведующего терапевтического отделения за оплату соответствующую выполняемому объему работ; соблюдать правила внутреннего распорядка – противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима; оперативно принимать меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям; проходить в установленном порядке аттестацию с правом получения соответствующей квалификационной категории; повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже одного раза в 5 лет.

Согласно, дополнительного соглашения к трудовому договору от <дата обезличена> к трудовому договору <номер обезличен> от <дата обезличена> трудовая деятельность сотрудника ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП<номер обезличен>» ФИО1 связана с оказанием медицинской помощи лицам с подозрением и подтвержденной новой коронавирусной инфекцией.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» от <дата обезличена> ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Диагноз основной: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, U.07.1. Сопутствующее осложнение: Внегоспитальная двусторонняя полисегментарная пневмония, средней степени тяжести, ДН 2, степени J12.

С <дата обезличена> ФИО1 отмечает жалобы на потливость, выраженную слабость, непродуктивный кашель, повышение температуры тела до 37,5°С, обратилась к врачу - терапевту участковому, назначено лечение, открыт больничный лист.

<дата обезличена> состояние ФИО1 ухудшилось и она была госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», где <дата обезличена> сдала пробы на выявление иммуноглобулинов класса М и G, результат положительный: уровень антитель IgM -КП 10,8; уровень антитель IgG - КП 1,8. Выписана из инфекционного отделения <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО1 вновь госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», выписана из отделения <дата обезличена>.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», установлено, что случай заражения работника ФИО1 медицинской сестры участковой городской поликлиники коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт заражения работника COVID подтверждается следующим: <дата обезличена> ФИО1 сдала пробы на выявление иммуноглобулинов класса М и G ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП<номер обезличен>», результат положительный: уровень антител IgM -КП 10,8; уровень антител IgG - КП 1,8. <дата обезличена> ФИО1 сдала пробы на антитела к коронавирусной инфекции в ООО «ЭлитЛаб» результат положительный <номер обезличен>, антитела к коронавирусу SARS CoV-2 IgG - 130; антитела к коронавирусу SARS CoV-2 IgM -КП, 17.89. ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, и на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, что подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного больного б/номера от <дата обезличена> диагноз: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, U 07.1 Внегоспитальная двусторонняя полисегментарная пневмония средней степени тяжести, ДН 2 степени J12.

Согласно п. 5 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: ФИО1 в соответствии с графиком работы по пятидневной рабочей недели с <дата обезличена> по <дата обезличена> выходила на работу в городскую поликлинику, где выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

<дата обезличена> медицинская сестра участковая ФИО1 выезжала на адрес для забора мазков на наличие новой коронавирусной инфекции у пациента ФИО7 (диагноз новая коронавирусная инфекция подтвержден анализом <номер обезличен> от <дата обезличена>);

<дата обезличена> медицинская сестра участковая ФИО1 выезжала на адрес для забора мазков на наличие новой коронавирусной инфекции у пациента ФИО4 (диагноз новая коронавирусная инфекция подтвержден анализом <номер обезличен> от <дата обезличена>);

<дата обезличена> медицинская сестра участковая ФИО1 выезжала на адрес для забора мазков на наличие новой коронавирусной инфекции у пациента ФИО5 (диагноз новая коронавирусная инфекция подтвержден анализом <номер обезличен> от <дата обезличена>);

<дата обезличена> медицинская сестра участковая ФИО1 выезжала на адрес для забора мазков на наличие новой коронавирусной инфекции у пациента ФИО8 (диагноз новая коронавирусная инфекция подтвержден анализом <номер обезличен> от <дата обезличена>);

Медицинская сестра участковая ФИО1 во время забора мазков применяла средства индивидуальной защиты (защитный костюм, маска, перчатки, защитные очки).

Согласно п. 5 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> медицинская сестра участковая ФИО1 отмечает жалобы с <дата обезличена> на потливость, выраженную слабость, непродуктивный кашель, повышение температуры тела до 37,5°С. <дата обезличена> она обратилась к врачу – терапевту участковому, было назначено лечение, открыт больничный лист. <дата обезличена> состояние ФИО1 ухудшилось и она была госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», где <дата обезличена> сдала пробы на выявление иммуноглобулинов класса М и G, результат положительный: уровень антитель IgM -KIT 10,8; уровень антитель IgG - КП 1,8. Выписана из инфекционного отделения <дата обезличена>. <дата обезличена> ФИО1 вновь госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», выписана из отделения <дата обезличена>.

Согласно п. 6 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> комиссии представлены документы, свидетельствующие об обеспеченности медицинского работника средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующими и обеззараживающими средствами: ФИО1 <дата обезличена> получила санитарную одежду халат х/б-1 шт., колпак-2шт., <дата обезличена>, одноразовые СИЗ: перчатки одноразовые- 150 шт., маски медицинские-100шт., бахилы медицинские - 30 шт., очки защитные.

Согласно п. 2 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям работника ФИО1 относятся: организовывает амбулаторный прием врача – терапевта участкового, обеспечивает его индивидуальными картами больных, бланками реептов, направлений, подготавливает к работе приборы, инструменты. Помогает больным по указанию врача во время амбулаторного приёма подготовиться к осмотру: измеряет артериальное давление, проведение термометрии, и других манипуляций. Осуществляет посещения больных на дому с целью проверки соблюдения ими назначенных режима и лечения. Проведение под контролем врача профилактических прививок. Согласно, дополнительного соглашения к трудовому договору от <дата обезличена> к трудовому договору <номер обезличен> от <дата обезличена> трудовая деятельность сотрудника ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП<номер обезличен>» ФИО1 связана с оказанием медицинской помощи лицам с подозрением и подтвержденной новой коронавирусной инфекцией.

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной приказом главного врача ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», установлено, что случай заражения работника ФИО1 медицинской сестры участковой городской поликлиники коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», установлено, что случай заражения работника ФИО1 медицинской сестры участковой городской поликлиники коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Судом также установлено, что ФИО1 обращался в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 был получен ответ <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен><дата обезличена> принято решение об отказе в назначении заявителю единовременного социального пособия, указав, что в соответствии с Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8.1 от 01.10.2020» инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5-7 суток. Из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых должностных) обязанностей усматривается, что наличие коронавирусной инфекции у ФИО1 выявлено методом определения антител к коронавирусу на 24 день после контакта с инфицированными пациентами (последний контакт - <дата обезличена>, обнаружение антител к коронавирусу - <дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода (л.д. 17).

Суд не соглашается с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», выписка из медицинской карты амбулаторного больного от <дата обезличена>, результаты лабораторных исследований от <дата обезличена> на определение антител IgM к SARS-CoV-2, IgG к SARS-CoV-2 ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», результаты компьютерной томографии от <дата обезличена>.

Из содержания <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Характер трудовых обязанностей ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей медицинской сестры участковой городской поликлиники, в том числе у пациентов с выявленной подтвержденной новой коронавирусной инфекцией, в частности у пациента ФИО7 (диагноз новая коронавирусная инфекция подтвержден анализом <номер обезличен> от <дата обезличена>); у пациента ФИО4 (диагноз новая коронавирусная инфекция подтвержден анализом <номер обезличен> от <дата обезличена>); у пациента ФИО5 (диагноз новая коронавирусная инфекция подтвержден анализом <номер обезличен> от <дата обезличена>); у пациента ФИО8 (диагноз новая коронавирусная инфекция подтвержден анализом <номер обезличен> от <дата обезличена>) относит его к группе повышенного риска, и с учетом вероятностного характера установления факта заражения от конкретных пациентов в рассматриваемом споре подтверждается материалами дела.

При этом, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на не доказанность факта заражения истца именно от пациентов, указанного в акте, поскольку наличие антител к коронавирусу подтверждено на 24 день после контакта с инфицированными пациентами, т.е. за пределами установленного инкубационного периода.

Согласно Временным методическим рекомендациям "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 10 (<дата обезличена>)", действующим на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении выплаты, инкубационный период составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток, подтвержденным случаем COVID-19 является положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений. Положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.

Выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться и доступны для детекции примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса М (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. Особенностью иммунного антительного ответа на инфекцию SARS-CoV-2 является небольшой временной промежуток между появлением антител IgM и IgG, а иногда и одновременное их формирование.

Согласно п. 4.3 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 10 (<дата обезличена>)», методы лучевой диагностики применяют для выявления COVID-19 пневмоний. К методам лучевой диагностики патологии ОГК пациентов с предполагаемой/установленной COVID-19 пневмонией относят: Обзорную рентгенографию легких (РГ), Компьютерную томографию легких (КТ), Ультразвуковое исследование легких и плевральных полостей (УЗИ). КТ имеет высокую чувствительность в выявлении изменений в легких, характерных для COVID-19.

Как установлено судом, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» от <дата обезличена> ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Диагноз основной: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, U.07.1. Сопутствующее осложнение: Внегоспитальная двусторонняя полисегментарная пневмония, средней степени тяжести, ДН 2, степени J12. С <дата обезличена> ФИО1 отмечает жалобы на потливость, выраженную слабость, непродуктивный кашель, повышение температуры тела до 37,5°С, обратилась к врачу - терапевту участковому, назначено лечение, открыт больничный лист.

Согласно результатов компьютерной томографии <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 дано заключение: КТ-признаки двухсторонней полисегментарной вирусной пневмонии с поражением 25-50 % объема легочной ткани (высокая вероятность COVID-19, степень тяжести КТ-2).

Таким образом, с учетом установленного периода контакта ФИО1 с пациентом ФИО7 – <дата обезличена>, ФИО4 – <дата обезличена>, ФИО5 – <дата обезличена>, ФИО9 – <дата обезличена>, у которых лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у ФИО1 (с <дата обезличена>, то есть на 2-7 день после контакта), в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Версия 10 (<дата обезличена>)», с учетом результатов Компьютерной томографии от <дата обезличена> – признаки двухсторонней полисегментарной вирусной пневмонии с поражением 25-50 % объема легочной ткани (высокая вероятность COVID-19), результатов лабораторных исследований от <дата обезличена> на определение антител IgM к SARS-CoV-2 - обнаружены, IgG к SARS-CoV-2 - обнаружены, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей доказанным.

В свою очередь, доказательств того, что ФИО1 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь медицинской сестрой участковой городской поликлиники ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», и заразившийся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом <номер обезличен>-кз.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

Таким образом, суд считает необходимым признать право ФИО1 на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в Р. кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права ФИО1 суд считает необходимым также возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения СК о признании права и выплате единовременного социального пособия,– удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова