Решение № 2А-15/2017 2А-15/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-15/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года город Тула

Тульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Шальнева Д.В., при секретаре судебного заседания Зиатдинове А.Р., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий и решений командира войсковой части № и начальника медицинской службы войсковой части №, связанных с не направлением его на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд:

- признать бездействие командира войсковой части №, связанное с не оформлением направления его на медицинское освидетельствование для определения степени годности к военной службе незаконным;

- обязать командира войсковой части № оформить на него направление на медицинское освидетельствование врачебно – летной комиссией (далее - ВЛК) для определения степени годности к военной службе;

- обязать командира войсковой части № направление на медицинское освидетельствование направить в адрес войсковой части №, по месту прохождения им военной службы;

- признать указание начальника медицинской службы войсковой части № об осуществлении планирования освидетельствования ВЛК после прибытия его из госпиталя и представления соответствующей медицинской документации незаконным;

- взыскать с ФКУ <данные изъяты> в его пользу <данные изъяты> рублей в счет компенсации судебных расходов, и оплаченную государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Административный истец, командир войсковой части №, начальник медицинской службы войсковой части № и ФКУ <данные изъяты>, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения данного судебного заседания, в суд не прибыли.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 требования административного истца не признал, полагал действия, представляемого им должностного лица законными и обоснованными, и просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. При этом Старосек пояснил, что в связи с ухудшением состояния здоровья административный истец обратился к командиру войсковой части № с просьбой направить его на освидетельствование ВЛК. Телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ, командиром данной воинской части ему было предписано явиться для получения документов для прохождения ВЛК, однако по прибытию ему они выданы не были. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к командиру войсковой части № с просьбой направить его на освидетельствование ВЛК, однако на освидетельствование он направлен не был.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> указанной воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой подать на него заявку в медицинскую службу Командования ВТА для согласования вопроса по предоставлению места на ближайшее время в филиале <данные изъяты> для прохождения обследования, лечения, определения годности к летной работе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой направить его на ВЛК в филиале <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой после подтверждения вызова на стационарное обследование ВЛК отправить необходимые документы для убытия на ВЛК почтовой или факсимильной связью в адрес войсковой части №.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями соответствующих рапортов ФИО3.

Согласно телеграмме от командира войсковой части № в адрес командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в ответ на рапорт административного истца от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что в адрес начальника медицинской службы войсковой части № был направлен запрос на бронирование места на стационарное ВЛК в филиале <данные изъяты>. После подтверждения вышестоящего штаба о выделении места для проведения ВЛК в филиале <данные изъяты> ФИО3 будет направлен туда в установленном порядке.

В телеграмме от начальника медицинской службы войсковой части № в адрес командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № указывается, что, по имеющимся в медицинской службе войсковой части № сведениям, ФИО3 госпитализирован в филиал <данные изъяты> по поводу обострения имеющегося у него хронического заболевания. Кроме того, в данной телеграмме указано, что освидетельствование военнослужащих проводится при определившемся врачебно-экспертном исходе, вследствие чего, планирование предстоящего освидетельствования ВЛК будет осуществлено после прибытия административного истца из госпиталя и представления соответствующей медицинской документации.

Из телеграммы от начальника медицинской службы войсковой части № в адрес командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с госпитализацией административного истца в филиал <данные изъяты> по поводу обострения у него хронического заболевания, планирование предстоящего освидетельствования ВЛК будет осуществлено после прибытия его из госпиталя и представления соответствующей медицинской документации.

Согласно исследованных в судебном заседании приказов командира войсковой части № ФИО3 находился на стационарном лечении в <данные изъяты>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от исполнения служебных обязанностей сроком на <данные изъяты> суток и с ДД.ММ.ГГГГ убыл на стационарное лечение. Сведений о выписке административного истца из <данные изъяты> в судебное заседание представлено не было.

В соответствии с «Инструкцией об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 года № 55 (далее - Инструкция), внеочередное направление на медицинское освидетельствование военнослужащих в целях, предусмотренных пунктом 4 Инструкции, проводится при выявлении увечий, заболеваний, по которым они могут быть признаны негодными к военной службе в роде войск Вооруженных Сил, по военно-учетной специальности, в соответствующей воинской части (подразделении), работе с соответствующим вредным фактором.

Командиром воинской части (руководителем центрального органа военного управления, начальником (руководителем) организации Вооруженных

Сил) на военнослужащих, направляемых на медицинское освидетельствование, организуется оформление направления на медицинское освидетельствование согласно приложению к Инструкции.

Направление на медицинское освидетельствование выдается военнослужащему (сопровождающему его лицу) либо направляется почтовой связью в адрес начальника (руководителя) военно-медицинской организации, руководителя медицинской организации государственной (муниципальной) системы здравоохранения, где военнослужащий находится на обследовании и лечении. Командиром воинской части (руководителем центрального органа военного управления, начальником (руководителем) организации Вооруженных Сил) одновременно с направлением на медицинское освидетельствование военнослужащему организуется выдача (вручение) либо направление почтовой связью в адрес начальника (руководителя) военно-медицинской организации, руководителя медицинской организации государственной (муниципальной) системы здравоохранения, где военнослужащий находится на обследовании и лечении, медицинских документов военнослужащего, медицинской и служебной характеристики.

Согласно «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение), освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 57 Положения, в медицинской характеристике указываются сведения о результатах обследований, медицинских осмотров, диспансерного динамического наблюдения за состоянием здоровья военнослужащего, количестве его обращений за медицинской помощью, количестве дней трудопотерь, влиянии исполнения обязанностей военной службы, службы по военно-учетной специальности на состояние здоровья и предварительном диагнозе. Сведения, указанные в медицинской характеристике, должны подтверждаться данными медицинской книжки и другими медицинскими документами. Медицинская характеристика подписывается врачом воинской части (военно-медицинской организации) и заверяется печатью воинской части (военно-медицинской организации), в которой военнослужащий состоит на медицинском обеспечении. Освидетельствование военнослужащих проводится после обследования в стационарных условиях, изучения личного дела, служебной и медицинской характеристик.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие определившегося врачебно-экспертного исхода и необходимой медицинской документации в данном случае имеет существенное значение при решении вопроса о направлении и проведении освидетельствования ВЛК.

При этом в соответствии с п. 57 Положения, нахождение административного истца на стационарном лечении в филиале <данные изъяты> затрудняет составление уполномоченным лицом объективной медицинской характеристики ФИО3, ввиду отсутствия всей необходимой медицинской документации в полном объеме.

В соответствии с изложенным выше, суд полагает, что в рассматриваемом случае нахождение административного истца на стационарном лечении препятствует направлению его командиром войсковой части № на освидетельствование ВЛК.

Кроме того, суд учитывает, что право ФИО3 на проведение в отношении него освидетельствования ВЛК не нарушено, так как факт наличия оснований у ФИО3 для прохождения такового сторонами не оспаривался. При этом административному истцу в прохождении освидетельствования указанной комиссии отказано не было, а лишь указано о невозможности его направления в рассматриваемом случае по причине нахождения последнего на стационарном лечении и отсутствия результатов его последней госпитализации.

Также представитель командира войсковой части № в судебном заседании пояснил, что ФИО3 будет направлен на ВЛК в установленном порядке по прибытию со стационарного лечения.

Более того, вопреки мнению представителя административного истца о бездействии командира войсковой части №, исследованные в судебном заседании телеграммы данного командира свидетельствуют о том, что последним принимались меры по организации направления административного истца на освидетельствование ВЛК, которое не было организовано исключительно по причине госпитализации ФИО3 в связи с болезнью.

При этом представитель командира войсковой части № указал, что ранее ФИО3 с рапортом о направлении его на ВЛК в установленном порядке не обращался, каких-либо дополнительных документов по указанному вопросу в адрес войсковой части № не направлял, соответствующее направление на него не составлялось. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в суд представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действиями командира войсковой части № и начальника медицинской службы войсковой части № права административного истца не нарушены, а значит, требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах не подлежат взысканию в соответствии со ст. 111 КАС РФ судебные расходы в пользу административного истца, а именно сумма государственной пошлины, уплаченной им за подачу административного искового заявления в суд и расходы на оплату услуг представителя.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий и решений командира войсковой части № и начальника медицинской службы войсковой части №, связанных с не направлением его на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Тульского гарнизонного военного суда Д.В. Шальнев

«СОГЛАСОВАНО»