Решение № 2-1091/2025 2-1091/2025~М-972/2025 М-972/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-1091/2025

61RS0011-01-2025-001535-29 дело № 2 – 1091/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Синегорского сельского поселения, ссылаясь на то, что совместно со специалистом - старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Белокалитвинскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог, а также безопасности дорожного движения на территории Синегорского сельского поселения. В соответствии с соглашением о передаче полномочий от 18.12.2024 №34 Администрация Белокалитвинского района передала Администрации Синегорского сельского поселения полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. При обследовании улично-дорожной сети на территории Синегорского сельского поселения выявлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. Внесенное 23.05.2025 представление главе администрации Синегорского сельского поселения признано обоснованным и приняты меры по устранению нарушений закона. Вместе с тем, нарушения закона не устранены. Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. Истец просил после уточнения обязать Администрацию Синегорского сельского поселения произвести ремонт автомобильных участков на территории Синегорского поселения: участок автомобильной дороги в <адрес> напротив многоквартирного <адрес>, участок автомобильной дороги в <адрес> в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал уточненные исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия, исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что в соответствии с соглашением о передаче полномочий №37 от 18.12.2024 Администрация Белокалитвинского района передала Администрации Синегорского сельского поселения полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ в соответствии с приложением.

В ходе прокурорской проверки с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району при обследовании улично-дорожной сети на территории Синегорского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения: на участке автомобильной дороги в <адрес> напротив <адрес> покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; на участке автомобильной дороги в <адрес><адрес><адрес> напротив многоквартирного <адрес> покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, на участке автомобильной дороги в <адрес> по <адрес>, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин.

20.05.2025 Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Синегорского поселения об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ответу главы Администрации Синегорского сельского поселения от 23.05.2025 указанные в представлении нарушения законодательства РФ в области безопасности дорожного движения не могут быть устранены в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств для этих целей.

Несоответствие муниципальных дорог обязательным требованиям ГОСТ свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком данных публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу и является основанием для принятия судом решения, обязывающего ответчика устранить допущенные нарушения.

Суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению, способ защиты гражданских прав, избранный прокурором, не противоречит нормам ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области произвести ремонт участков автомобильных дорог на территории Синегорского сельского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017: в <адрес> напротив <адрес>, в <адрес> напротив многоквартирного <адрес>, в <адрес> напротив <адрес>» в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 г.