Решение № 2-4023/2019 2-4023/2019~М-4349/2019 М-4349/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-4023/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

10.09.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго" ФИО3

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго" о признании незаконными начисления за коммунальную услугу по отоплению,

установил:

Истец просит суд признать начисления за коммунальную услугу в виде отопления неправомерными, отменить оплату и обязать ответчика не начислять оплату за данные услуги, обязать ответчика произвести исключение данной суммы оплаты из своего лицевого счета и не производить ее начисления в будущем.

В обоснование иска указывает, что в собственности истца находится нежилое помещение литер А, А1, помещения № общей площадью 187,5 кв.м, расположенное в жилом доме <адрес> в г.Сочи. Нежилое помещение располагается в цокольном этаже дома. Коммунальную услугу в виде отопления в доме предоставляют центральные городские сети, а именно МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго".

В апреле 2018 г. в его адрес поступила претензия от МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго", в которой говорилось о наличии задолженности в размере 86164,89 рублей за предоставленную коммунальную услугу в виде отопления в нежилом помещении по указанному адресу.

В июле 2018 г. был предъявлен платежный документ от МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго", в котором указывалось на наличие задолженности по отоплению в размере 108418 рублей. При этом общая сумма к оплате с учетом начислений за текущий период указана в размере 109649,37 рублей.

Последний платежный документ от ресурсоснабжающей организации, относящийся к периоду декабрь 2018 г., уже содержал размер предъявляемой задолженности в 134829,12 рублей.

Считает, что начисления за коммунальные услуги по отоплению являются незаконными и должны быть аннулированы по отношению к нежилому помещению, находящемуся в его собственности, по следующим основаниям.

Периодичность предъявления платежных документов носит хаотичный характер. Ранее в его адрес не поступали претензии по наличию задолженности, квитанции на оплату коммунальной услуги в виде отопления не выставлялись. Более того, подтверждение договорных отношений с ресурсоснабжающей организацией, на которые ссылается ответчик, а именно договор на поставку тепловой энергии № у него отсутствует.

В нежилом помещении, принадлежавшем ему на праве собственности, отсутствуют нагревательные приборы, а проходит только стояковый трубопровод. Помещение истца никогда не имело подключения к централизованной системе отопления и не переводилось на альтернативный способ отопления. В связи с чем считает, что предъявленная сумма незаконна.

Более того, проектом дома также не предусмотрено наличие в данном помещении отопительных приборов. Данный факт также отражен в техническом паспорте на многоквартирный дом.

Ранее им не производился демонтаж отопительных приборов и реконструкция инженерных сетей. Отсутствие отопительных приборов зафиксировано в акте обследования управляющей организации, осуществляющей управление общим имуществом многоквартирного дома - ООО "Городская Управляющая Компания".

В акте обследования от 18.06.2018, составленном ресурсоснабжающей организацией, проведенного с участием истца, отражено, что стояков отопления и батарей нет, проходит транзитный трубопровод, изолированный, отопительные приборы проектом не предусмотрены.

Однако, в выставленный период для оплаты, начисления за отопление производится МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго" исходя из нормативов потребления тепловой энергии на нужды отопления, в связи с отсутствием прибора учета.

Отношения по поставке коммунальных ресурсов в жилые и нежилые помещения многоквартирного дома регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Абзацем 9 п.2 Правил, установлено, что коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с п.3.44 СНиП 2.04.05-91 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" отопительными приборами являются радиаторы секционные или панельные одинарные; радиаторы секционные или панельные спаренные или одинарные для помещений, в которых отсутствует выделение пыли горючих материалов; отопительные приборы из гладких стальных труб.

В его случае зафиксирован факт отсутствия каких-либо радиаторов, которые могут снабжать нежилое помещение коммунальной услугой в виде отопления.

Услугой по подаче тепловой энергии является подача теплоносителя надлежащего качества через присоединенную сеть к источнику отопления.

Факт прохождения через нежилое помещение стояка отопления не свидетельствует о наличии оснований для начисления и взыскания платы за отопление, фактически представляющее собой технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях.

При отсутствии в помещении приборов отопления нельзя оказать качественную коммунальную услугу. Тепловые потери от трубопровода отопления не могут рассматриваться в качестве коммунальной услуги, подлежащей оплате в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг. В отношении данных потерь не может идти речь о соответствии требованиям к качеству коммунальных услуг, предусмотренных законодательными и. иными нормативными правовыми актами РФ.

Более того, нахождение в нежилом помещении транзитного стояка является объективной необходимостью и обусловлено техническим, технологическим и конструктивным устройством многоквартирного дома. Проходящие стояки отопления являются составляющей системы теплоснабжения (тепловой сети) дома и не могут быть отнесены к теплопотребляющим установкам.

Магистраль горячего водоснабжения в силу п.1 ст.290 ГК РФ, ч.1 ст.36 ЖК РФ относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Транспортировка тепловой энергии сопровождается ее потерями технологического характера. Тепловые потери не являются самостоятельным объектом продажи, поскольку возникают в процессе и в связи с передачей абонентам тепловой энергии, поэтому подлежат включению в состав тактически принятого абонентом количества тепловой энергии.

Согласно ч.1 и п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Им, как добросовестным плательщиком производятся все оплаты, которые относятся к сфере предоставления услуг в нежилом помещении. Однако считает, что оплата технологических потерь им не должна оплачиваться. В связи с чем, считает, что выставляемые суммы к оплате незаконны и подлежат аннулированию.

При отсутствии в помещении приборов отопления нельзя оказать качественную коммунальную услугу. Тепловые потери от трубопровода отопления не могут рассматриваться в качестве коммунальной услуги, подлежащей оплате в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг. В отношении данных потерь не может идти речь о соответствии требованиям к качеству коммунальных услуг, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Нежилые помещения, в которых отсутствуют приборы отопления, имеются только стояковые трубы и разводка труб, нельзя отнести к отапливаемым помещениям.

Услугой по подаче тепловой энергии является подача теплоносителя надлежащего качества через присоединенную сеть к источнику отопления. При отсутствии в помещении отопительных приборов нельзя оказать качественную коммунальную услугу.

В данном случае, произведенный истцом расчет размера платы за отопление фактически соответствует годовому потреблению тепловой энергии на отопление помещениями в многоквартирном доме, в которых имеются отопительные приборы и которые относятся к отапливаемым.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1 ст.539 ГК РФ).

Частью 2 ст.539 ГК РФ предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, договорные отношения по энергоснабжению возможны при наличии соответствующих принимающих устройств, оплата тепловой энергии потребителем производится исходя из ее потребленного объема.

В соответствии со ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Так, по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (п.20 Правил организации теплоснабжения в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808).

В области теплоснабжения такими нормативными актами являются Жилищный Кодекс РФ, Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что система теплоснабжения - это совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями; теплопотребляющая установка - это устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии; тепловая сеть - это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В этой связи потребитель тепловой энергии определяется как лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. То есть законодательно разделены понятия "источник тепловой энергии", "тепловая сеть", и "теплопотребляющая установка", при этом под последней понимается устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

Применительно к спорным правоотношениям необходимо исходить из того, что радиаторы отопления в помещениях, являются именно теплопотребляющими установками (энергопринимающим устройством по смыслу ст.549 ГК РФ); внутридомовые контурные трубы (стояки, горизонтальные теплопроводы) относятся к тепловым сетям и по смыслу Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" не являются теплопотребляющими установками.

На основании изложенного, можно сделать вывод о незаконности выставления оплаты за коммунальную услугу по нежилому помещению, находящегося в собственности у истца. В связи с чем, предъявленные суммы к оплате и числящиеся как "задолженность" должны быть скорректированы и удалены с лицевого счета истца.

Вместе с тем, предметом спора является также факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств перед истцом по информированию об оказанной коммунальной услуге отопления, путём предоставления достоверного и обоснованного платёжного документа.

Эти отношению регулируются положениями ст.8 Закона "О защите прав потребителей", согласно которым потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной. информации об исполнителе, продавце, режиме его работы и реализуемых им услугах, которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей способами, принятыми в отдельных сферах их обслуживания потребителей.

Требованиями пунктов 2, 17, 67, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация - лицо, осуществляющее продажу коммунальных ресурсов, для которой в соответствии с законодательством РФ о теплоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления - со дня возникновения права собственности на помещение.

Внесение платы за коммунальные услуги производится на основании направляемых потребителю платежных документов, в которых, помимо иных сведений, должны содержаться указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, объем вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом помещении, и размер платы за предоставленную коммунальную услугу. Сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием установленных этими правилами оснований: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями, предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек; при расхождении показаний прибора учета и предъявленным к оплате объемом коммунального ресурса; при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета; при приостановлении (ограничении) предоставления коммунальной услуги.

Счет на оплату коммунальных услуг должен направляться потребителю ежемесячно, что взаимосвязано с возникновением у потребителя обязанности также ежемесячно его оплачивать.

В квитанциях, направленных истцу ответчиком не указаны сведения о начислениях за услуги но отоплению, отсутствует информация за какой период задолженность, исходя из каких нормативов тарифов. Более того, поступление квитанций для оплаты в адрес истца ранее не производилось. Предупреждения истцу о начисленной оплате услуг отопления - ответчик ранее не направлял. Согласно действующего законодательства, истцом была направлена в адрес МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго" претензия (от 27.06.2018) с требованием о разъяснениях произведенных начислениях. Однако, ответчиком, в ответе на претензию (от 26.07.2018) полный расчет требований не предоставлен, указывается лишь ссылка на закон и общая формулировка "по нормативу".

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, указал на обоснованность начислений.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

В собственности истца находится нежилое помещение литер А, А1, помещения № общей площадью 187,5 кв.м, расположенное в жилом доме <адрес> в г.Сочи.

Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, в котором находится, принадлежащие истцу нежилые помещения, присоединены к централизованной системе теплоснабжения. Данный жилой дом по адресу <адрес>, построен в 1971 г., 5-этажный. Поставка тепловой энергии осуществляется на нужды отопления и горячего водоснабжения. Расчеты за потребленные коммунальные услуги осуществляются непосредственно со всеми собственниками и нанимателями жилых и нежилых помещений. Нежилые помещения принадлежащие ФИО1 находятся на первом и цокольном этаже.

Ранее в адрес ФИО1 был направлен договор теплоснабжения №. В сопроводительном письме указано на изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг" в Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в части изменения условий оплаты коммунальных услуг по отоплению. Обращение о заключении договора было проигнорировано, отказ или протокол разногласий в наш адрес в установленный порядком срок не поступали.

Согласно п.35 Правил, потребитель не вправе демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Согласно п.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, отопительные приборы и трубопроводы внутренней системы жилых домов являются частью энергоустановки - системы отопления здания, которая, в свою очередь, является единым целым, подключена к энергосистеме на основании технических условий и проекта в установленном законодательством РФ порядке.

Как следует из пунктов 2, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491, внутридомовая система отопления входит в состав общего имущества, и, соответственно, находится в общей долевой собственности всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из данных норм следует, что собственник помещения в жилом многоквартирном доме не вправе самостоятельно, либо силами третьих лиц без наличия соответствующего разрешения производить отключение системы отопления от общедомовой системы теплоснабжения.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не предусмотрен иной способ определения размера платы за отопление, в случае демонтажа отопительных приборов.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению на данные помещения определен в соответствии с пунктами 42.1 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и расчетными формулами приложения № 2 к Правилам, в которые внесены изменения постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг" в Правила, в части изменения условий оплаты коммунальных услуг по отоплению.

В соответствии с п.5 ст.15 ЖК РФ, общая площадь помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов и лоджий.

С учетом вышеизложенного право потребителей на отказ от предоставления и оплаты услуг центрального отопления в многоквартирном доме, подключенном к центральной системе теплоснабжения, может быть реализовано только посредством отключения от центральной системы теплоснабжения (с установкой альтернативных источников отопления) многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений.

ФИО1 не представлено документов, свидетельствующих о данных обстоятельствах, в виду чего перерасчет произведен быть не может, а сумма задолженности и пени подлежит оплате в полном объеме.

Размер платы за отопление, в случае перехода на отопление отдельного жилого, нежилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального источника тепловой энергии, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не предусмотрено. Соответственно, по мнению Минстроя России, письмо от 15.10.2014 № 22588-СД/04, плата за коммунальную услугу по отоплению в таком случае должна определяться на общих основаниях.

Определением Верховного суда от 20.11.2017 № 302-КГ17-17007 дано разъяснение, что собственники жилья с согласия уполномоченных на то органов имеют право демонтировать отопление в квартире. Разъяснения про освобождение от оплаты отопления не давались. Согласно решениям Верховного суда РФ от 07.05.2015 № АКПИ15-198, от 25.04.2018 № АКПИ18-146 размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами порядке во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения.

Постановление Конституционного суда РФ от 20.12.2018 № 46-П определило изменение законодательства, а именно Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Данное Постановление вступает в силу с 01.01.2019 и не распространяет свое действие на ранний период.

С 01.01.2019 порядок определения размера платы на отопление изменен. В соответствии с формулами 2 (2), 2 (3) размер платы на отопление разделен на две части: приходящийся на общую площадь занимаемого помещения и на долю в площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. При этом общая площадь подлежит корректировке на индивидуальную площадь помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления или в которых в соответствии со схемой теплоснабжения, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

С 01.07.2016 согласно Приказу РЭК-ДЦиТ КК от 01.07.2016 № 1/2016-нп, применяются следующие нормативы по отоплению общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме в календарный месяц отопительного периода: для 1-4-этажные дома 0,0185 Гкал/на 1 кв.м; 5-9-этажные дома 0,0154 Гкал/на 1 кв.м.; 10- и более этажные дома 0,0136 Гкал/на 1 кв.м. В городском округе Сочи нормативы по отоплению определены исходя из продолжительности отопительного периода, равного 6 календарным месяцам.

Ввиду изложенного с 01.01.2019 определение размера платы на отопление произведено с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 лишь расходы, связанные с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В материалы дела истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период времени истец как собственник помещения не пользовался услугами ответчика, либо доказательств самостоятельного несения затрат на оплату энергии.

При этом суд отмечает, что решение принимается с учетом правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П, которым признан не соответствующим Конституции РФ второй абзац п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, то есть с учетом положений, изложенных в названном Постановлении, подлежащих исполнению с момента его принятия и не распространяющихся на возникшие ранее правоотношения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго" о признании незаконными начисления за коммунальную услугу по отоплению

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в соответствии с положениями ст.199 и ч.2 ст.108 ГПК Ф 16.09.2019 г.

Председательствующий