Решение № 2А-948/2021 2А-948/2021~М-684/2021 М-684/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-948/2021

Дело № 2а-948/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Бердиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Смоленской области ФИО1 о признании действий незаконными, отмене постановления,

У с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании действий незаконными, отмене постановления, указав в обоснование иска, что на основании исполнительного листа, выданного Смоленским районным судом Смоленской области о возложении на административного истца обязанности на выделенные Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежные средства, приобрети и предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, <дата> возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП.

<дата> судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора, за неисполнение вышеуказанного исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в размере 50 000 руб. Административный истец считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку до настоящего времени денежные средства на приобретение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 не поступили, в бюджете Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области денежные средства на приобретение данных жилых помещений не имеется. Администрацией направлялась заявка в Департамент Смоленской области по образованию и науке на выделение денежных средств для приобретения благоустроенного жилого помещения с целью его последующего предоставления ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно распределению субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, субвенция на обеспечение жильем ФИО2 на 2021 год не предусмотрена.

Стороны, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддерживает.

Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Смоленской области в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражает против удовлетворения иска, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией 30.04.2021, в установленный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнено, доказательств уважительности причин административным истцом не представлено.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.07 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.112 вышеуказанного Закона).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36 вышеуказанного закона).

По делу установлено, что <дата> Смоленским районным судом Смоленской области вынесено решение, которым постановлено обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО2, обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежных средств приобрести и предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления.

Решение вступило в законную силу <дата>.

По данному делу <дата> взыскателю выдан исполнительный лист ФС № <номер> для предъявления к исполнению.

<дата> на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежных средств приобрести и предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления.

Данное постановление поступило в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <дата> с Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.35-36).

<дата> в адрес начальника Департамента Смоленской области по образованию и науке направлена заявка на выделение денежных средств для приобретения благоустроенного жилого помещения ФИО2 (л.д. 19).

Денежные средства (субвенция) на приобретение жилого помещения специализированного жилищного фонда с целью его последующего предоставления по договору специализированного жилого помещения ФИО2 в настоящее время административному истцу не выделены.

На момент вынесения постановления судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора (<дата>) срок исполнения требований исполнительного документа должником нарушен не был, поскольку решением суда установлена обязанность по приобретению и предоставлению жилого помещения ФИО2 после выделения денежных средств Департаментом.

Установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа противоречит требованиям исполнительного документа и как следствие не соответствует положениям ч. 2 ст. 36, ст.105 Федерального закона от 02.10.07 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, руководствуясь вышеприведенной нормой права, суд находит заявленные административным истцом требования о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОП УФССП России по Смоленской области УФССП России по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 18.05.2021 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОП УФССП России по Смоленской области УФССП России по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий Л.А.Ермакова