Решение № 2А-1076/2020 2А-1076/2020~М-961/2020 М-961/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-1076/2020

К делу №2а-1076/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 03.09.2020 г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре Пряхиной Л.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика – администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие администрации Парковского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат п. Парковый. Обязать администрацию Парковского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами государственной власти законодательства о безопасности детей в период подготовки к учебному году 2020-2021, в результате которой в деятельности администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района. Проведенной проверкой установлено, что вблизи образовательных учреждений Парковского сельского поселения Тихорецкого района имеются нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на подъезде к ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат п. Парковый, на пер. Школьный, вблизи дома 15 А, ветви деревьев ограничивают видимость дорожного знака 2.1; на пер. Школьный 4, на стойке с повторным дорожным знаком 1.23 не установлена табличка 8.2.1, отсутствует дорожный знак 1.17; на пер. Школьный вблизи школы-интернат длина искусственных неровностей, не соответствует требованиям п. 4.2.3, табл. 1; на пер. Школьный вблизи школы интернат дорожный знак 5.20 установлен только с одной стороны от искусственной неровности по ходу движения; на пер. Школьный 3 Б, ветви деревьев ограничивают видимость повторного дорожного знака 1.23.

Представитель административного ответчика – администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Принципу 2 Декларации прав ребенка, принятой резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959, ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации Технические средства организации дорожного движения ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004), все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами государственной власти законодательства о безопасности детей в период подготовки к учебному году 2020-2021, в результате которой в деятельности администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района. Проведенной проверкой установлено, что вблизи образовательных учреждений Парковского сельского поселения Тихорецкого района имеются нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на подъезде к ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат п. Парковый, на пер. Школьный, вблизи дома 15 А, ветви деревьев ограничивают видимость дорожного знака 2.1 (п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017); на пер. Школьный 4, на стойке с повторным дорожным знаком 1.23 не установлена табличка 8.2.1 (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019), отсутствует дорожный знак1.17 (п. 5.2.19 ГОСТ 52289-2019); на пер. Школьный вблизи школы-интернат длина искусственных неровностей, не соответствует требованиям п. 4.2.3, табл. 1, ГОСТ Р 52605-2006 (менее 6.25 м); на пер. Школьный вблизи школы интернат дорожный знак 5.20 установлен только с одной стороны от искусственной неровности по ходу движения (п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-04); на пер. Школьный 3 Б, ветви деревьев ограничивают видимость повторного дорожного знака 1.23 (6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В настоящее время администрацией Парковского сельского поселения устранены все нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, установленные в ходе проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой.

На основании вышеизложенного суд полагает, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, ввиду чего исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 39-40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Парковского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат п. Парковый.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья С.Р. Ербулатова