Решение № 2-4783/2018 2-4783/2018~М-3862/2018 М-3862/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-4783/2018

Дело № 2-4783/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Шваловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Центрального района города Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности выполнить действия,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Центрального района г. Читы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечении доступности информации для инвалидов по зрению. В ходе проверки установлено, что сайт администрации городского округа «Город Чита», с доменным именем http://www.admin.chita.ru, не имеет альтернативной версии сайта для инвалидов по зрению, указывающая на это текстовая гиперссылка отсутствует. Прокуратурой района, в рамках соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в октябре 2017 года руководителю администрации городского округа «Город Чита» направлено информационное письмо о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений, до настоящего времени меры не приняты. Просит суд возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и ввести в эксплуатацию альтернативную версию официального Интернет-ресурса администрации городского округа «Город Чита», обеспечивающую доступность размещенной информации для инвалидов по зрению; разместить на официальном Интернет-ресурсе администрации городского округа «Город Чита» текстовую гиперссылку «Версия для слабовидящих», обеспечивающую переход на альтернативную версию страницы Интернет-ресурса для инвалидов по зрению.

В судебном заседании помощник прокурора Асфандьянова И.А. исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить заявленные требования, уточнила срок исполнения и решения суда в течение трех месяцев.

Администрация городского округа «город Чита» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда возражения, в которых изложила свою позицию и ходатайство, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.14 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1789-ст. утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012".

Настоящий стандарт распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет (далее - интернет-ресурсы) и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 52872-2012, доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению (accessibility internet-resource for invalids on sight): возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

В силу п. 3.1.9 ГОСТ Р 52872-2012, гиперссылка (hyperlink): элемент гипертекстового документа (кнопка, изображение, выделенный цветом текст), который связан с другим документом. При использовании программ просмотра гипертекста вызов данного элемента приводит к переходу на другую страницу гипертекста.

Так, для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста (п.4.5 ГОСТ Р 52872-2012).

Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, т.к. доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен (п.4.6. ГОСТ Р 52872-2012).

Информация, предназначенная для незрячих пользователей, не должна быть защищена графическими кодами подтверждения подлинности пользователя, работающего за компьютером, которую используют в целях борьбы со спамом на сайтах провайдеров интернет-услуг, мобильной телефонной связи и других служб, предоставляющих различную информацию в сети Интернет. Для подтверждения своей подлинности и исключения возможности автоматического ввода информации программными средствами пользователю необходимо ввести код, изображенный в графическом файле, предварительно прочитав его, что недоступно незрячему пользователю. (п.4.7. ГОСТ Р 52872-2012).

Графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, должны быть ограниченного применения, т.к. требуют специальных программ распознавания текстов и доступ к ним невозможен при использовании стандартных программ просмотра файлов данного формата. (п.4.8. ГОСТ Р 52872-2012).

Таблицы не должны иметь большую степень вложенности, т.к. доступ к информации, представленной в таблицах, осуществляется последовательно, в соответствии с ячейками таблиц. (п.4.9. ГОСТ Р 52872-2012).

Веб-страницы не должны иметь фреймовую структуру. (п.4.10. ГОСТ Р 52872-2012).

При ссылке на информацию, содержащуюся в гиперссылках, должно быть текстовое описание объекта, на который она указывает. (п.4.11. ГОСТ Р 52872-2012).

Элементы форм веб-страниц должны быть сопровождены текстовым описанием. (п.4.12. ГОСТ Р 52872-2012).

В силу п. 5.1.2 ГОСТ Р 52872-2012 Объем контента. Часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2 - 3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15 (уровень AAA).

Согласно п.5.1.3 ГОСТ Р 52872-2012 графические файлы. Графический файл, несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом. Для этого при включении в веб-страницу ссылки на графический файл (язык HTML) необходимо указать данный поясняющий текст в атрибуте ALT (уровень A).

Пунктом 5.1.7.4 ГОСТ Р 52872-2012 предусмотрено изменение размеров текста. Размер шрифта текста может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности (уровень AA).

В соответствии п.5.1.7.7 ГОСТ Р 52872-2012 Визуальное отображение: для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик (уровень AAA): цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем; ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям); межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200 процентов без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран; изображение текста. Изображение текста используется только для украшения или в случаях, когда специфическое отображение текста имеет ключевое значение для передачи информации, например, изображение логотипа (уровень AAA).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности информации для инвалидов по зрению.

В ходе проверки установлено, сайт администрации городского округа «Город Чита», с доменным именем http://www.admin.chita.ru, не имеет альтернативной версии сайта для инвалидов по зрению, указывающая на это текстовая гиперссылка отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются актом мониторинга сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением скриншотов указанного интернет-сайта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией городского округа «Город Чита», на которую законом возложены обязанности по обеспечению доступа информации для инвалидов по зрению, не были приняты все зависящие от нее меры по выполнению этих обязанностей. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, исковые требования заместителя прокурора Центрального района г.Читы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения ответчиком обязанности по разработке и введению в эксплуатацию альтернативную версию официального Интернет-ресурса текстовой гиперссылки «Версия для слабовидящих» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора Центрального района города Читы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и ввести в эксплуатацию альтернативную версию официального Интернет-ресурса администрации городского округа «Город Чита», обеспечивающую доступность размещенной информации для инвалидов по зрению; разместить на официальном Интернет-ресурсе администрации городского округа «Город Чита» текстовую гиперссылку «Версия для слабовидящих», обеспечивающую переход на альтернативную версию страницы Интернет-ресурса для инвалидов по зрению.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2018 года.

Судья: Павлова А.В.