Решение № 2А-1522/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-1522/2017

Дело № 2а-1522/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой Т.Д..,

при секретаре Вонтовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании отказа в государственной регистрации, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ от нотариуса <адрес> К. получил по факсу копию сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за № приобретенного в собственность земельного участка по адресу: <адрес>. Полагает, что административным ответчиком грубо были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку ни одно из указанных в федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» оснований для отказа в государственной регистрации в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ не содержится. Представленные сторонами сделки на регистрацию оригиналы документов вместе с заявлением на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствовали перечню документов, которые должны быть представлены на регистрацию в соответствии с нормами ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом <адрес> К.,

-уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запретов, ограничений, притязаний и т.п. в отношении приобретенного участка,

-полный пакет документов, подтверждающий право собственности бывшего владельца земельного участка ФИО2 (державный акт на право владения на земельный участком, кадастровый паспорт земельного участка и т.п.),

-паспорта продавца и покупателя,

-уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии притязай третьих лиц и запретов судебных органов на отчуждаемый земельный участок ФИО2

-данный земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с нормами земельного законодательства РФ, ему присвоен кадастровый № в кадастровом квартале №, о чем Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя выдан кадастровый паспорт земельного участка (копия прилагается).

Из представленных документов видно, что сам административный ответчик не оспаривал факт отсутствия притязаний третьих лиц и отсутствии каких-либо судебных запретов на отчуждение указанного земельного участка на момент заключения сделки купли-продажи участка и сдачи документов на государственную регистрацию.

Административным ответчиком фактически были нарушены сроки рассмотрения заявления истца о государственной регистрации права на земельный участок.

Просит признать необоснованным и незаконным отказ ФИО1 в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № в кадастровом квартале №, площадью 1000 кв. м., выраженный сообщении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за №. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок по адресу: г. №, кадастровый № в кадастровом квартале №, площадью 1000 кв.м. за ФИО1 в соответствии с представленными на государственную регистрацию документами.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности адвокату Сучкову А.В., который требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя представителя в судебное заседание не направил, суду представлен отзыв на административный иск, по существу которого административный ответчик исковые требования не признает. В отзыве указано, что в адрес Севреестра поступили документы для государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Севреестром были направлены запросы в соответствующие органы с целью предоставления информации о наличии либо отсутствии зарегистрированных прав, ограничений (обременений) прав на указанный объект недвижимого имущества. В Севреестр поступила информация, Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры, о том что, Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проводится проверка соблюдения требований федерального законодательства при выделении земельных участков для строительства и обслуживания квартала индивидуального дачного строительства Обслуживающим кооперативом "< >". Установлено, что земельные участки по адресу <адрес>, переданные гражданам-членам ОК "ДСК "< >", находятся на территории земель лесного фонда, не изымались из его состава при передаче земельных участков согласие органов лесного хозяйства и охраны окружающей среды не получалось. Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой Балаклавский районный суд <адрес> направлено исковое заявление в интересах города федерального значения Севастополя в лице Правительства Севастополя, Управление лесного и охотничьего хозяйства Севастополя об отмене прав на земельные участки по <адрес> и истребовании данных земельных участков и аннулировании их из кадастрового учёта. Исходя из изложенного, Севастопольская межрайонная природоохранная прокуратура просит принять меры к недопущению нарушения экономических прав субъекта федерации - города федерального значения Севастополя при осуществлении кадастрового учёта и регистрации прав на земельные участки по адресу <адрес>. Согласно сведений, размешенных на сайте Балаклавского районного суда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Балаклавским районным судом <адрес> рассмотрено исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к физическим лицам, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Обслуживающего кооператива «Жилищно - строительное товарищество индивидуальных застройщиков «< >», Л., - о признании недействительными свидетельства о праве собственности, по результатам чего иск удовлетворен (дело № (№;) ~ М- 2397/2015). Согласно вышеуказанного решения суда у гр. ФИО2 признано недействительным выданное свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: г. №, который гр. ФИО2 продала гр. ФИО1

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2, которая в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности адвокату Сучкову А.В., который исковые требования полагал обоснованными.

Выслушав представителя административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении административного иска.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) Закон N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Таким образом, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, а также предоставление сведений ЕГРП и ГКН на основании заявлений (запросов) и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» до ДД.ММ.ГГГГ, должны осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон N 221-ФЗ) и Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон N 122-ФЗ), в частности, в отношении требований к представляемым для предоставления государственной услуги документам, оснований для приостановления (отказа) в государственной регистрации прав и т.п.

Таким образом, поскольку установлено, что ФИО2 и ФИО1 обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок и перехода права собственности на указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация была приостановлена ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации, то есть до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то к спорным отношениям подлежит применению Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним».

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадью 0,1 га, целевое назначение – для индивидуального дачного строительства, что подтверждается государственным актом о праве собственности на земельный участок серии ЯИ №, зарегистрированного в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, предыдущий №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передала по договору купли-продажи № земельный участок площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального дачного строительства, с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, предыдущий №, местоположение: <адрес> в собственность ФИО1, договор удостоверен нотариусом <адрес> К.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок и перехода права собственности на указанный земельный участок по договору купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор М. отказала в государственной регистрации, указав в Уведомлении № на то, что в Севреестр поступила информация Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры, о том, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проводится проверка соблюдения требований федерального законодательства при выделении земельных участков для строительства и обслуживания квартала индивидуального дачного строительства Обслуживающим кооперативом «Дачно-строительный кооператив «Благополучный».

Установлено, что земельные участки по адресу <адрес>, переданные гражданам-членам < > находятся на территории земель лесного фонда, не изымались из его состава, при передаче земельных участков согласие органов лесного хозяйства и охраны окружающей среды не получалось.

Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой Балаклавский районный суд <адрес> направлено исковое заявление в интересах города федерального значения Севастополя в лице Правительства Севастополя, Управление лесного и охотничьего хозяйства Севастополя об отмене прав на земельные участки по адресу Севастопольская зона ЮБК 61/ и истребовании данных земельных участков и аннулировании их из кадастрового учёта.

Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указанное исковое заявление удовлетворено.

Исходя из изложенного, Севастопольская межрайонная природоохранная прокуратура просит принять меры к недопущению нарушения экономических прав субъекта федерации - города федерального значения Севастополя при осуществлении кадастрового учёта и регистрации прав на земельные участки по адресу Севастопольская зона ЮБК 61.

В целях установления актуальности сведений, указанных в правоустанавливающих документах, подлинности представленных документов, наличия либо отсутствия ограничений (обременений), арестов (запрещений) направлены соответствующие запросы в соответствующие органы, ответы на которые до настоящего времени не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор М. отказала в государственной регистрации, указав в Уведомлении № на те же основания, что и в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Со ссылкой на абз. 8, 13 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 отказано в регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Суд полагает указанный отказ в государственной регистрации права незаконными в силу следующего.

Согласно ст.1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статья 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права, не подлежащий расширительному толкованию.

Согласно абз. 5 пункта 1 указанной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания.

Согласно п. 8 пункта 1 настоящей статьи, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Согласно абзацу 10 пункта 1 указанной статьи в государственной регистрации права на недвижимое имущество может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

Согласно абзацу 11 пункта 1 указанной статьи в государственной регистрации может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствует информация о правопритязаниях, заявленных в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) на спорный земельный участок.

Документов, подтверждающих, что спорный земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадью 0,1 га, предыдущий №, предоставленный в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, является лесным участком в составе земель населенных пунктов, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд относится к землям лесного фонда, административным ответчиком суду не представлено.

Решение Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по признаку относимости доказательств к таковым не относятся, поскольку решением от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным свидетельство о праве собственности ФИО2 не на спорный, а на другой земельный участок, по адресу <адрес>, №, с кадастровым номером №, а решением от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным выданное свидетельство о праве собственности также на другой земельный участок С. по адресу <адрес> и об истребовании указанного земельного участка из чужого незаконного владения Т.

Таким образом, никаких доказательств, объективно свидетельствующих о том, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка с кадастровым номером №, предыдущий №, общая площадь 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, с учетом положений статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не мог явиться правовым основанием для государственной регистрации перехода права собственности и права собственности ФИО1 административным ответчиком не представлено и судом не добыто.

Кроме того, судом установлено, что сторонами сделки представлены документы, необходимые и достаточные для осуществления государственной регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах действия Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя по приостановлению государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок и перехода права собственности на него, а также по отказу в государственной регистрации, не могут быть признаны законными.

В соответствии с положениями ст.8.1 ГК РФ, главой 3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219, право собственности, а также переход права собственности, подлежат государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в государственной регистрации права собственности и переход права собственности на объект недвижимости: земельный участок, кадастровый номер №, предыдущий №, общая площадь 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право собственности и переход права собственности, по документам, представленным ФИО1 и ФИО2 на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: < > Беляева Т.Д.

Мотивированное решение принято 21 апреля 2017.

< >