Решение № 2А-326/2025 2А-326/2025~М-355/2025 А-326/2025 М-355/2025 от 23 августа 2025 г. по делу № 2А-326/2025

№а-326/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2025 год <адрес>, Россия

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Забытова В.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием: прокурора - помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3, административного истца – ФИО1, административных ответчиков: в лице представителя участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО5, в лице территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Дагестан ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ и обязании осуществить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан восьмого созыва ФИО1, выдвинутого от политической партии «КПРФ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ и обязании осуществить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан восьмого созыва ФИО1, выдвинутого от политической партии «КПРФ».

Из административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в участковую избирательную комиссию избирательного участка № была подана заявка на участие в выборах депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан восьмого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1 было отказано в регистрации кандидата в депутаты от политической партии «КПРФ».

В мотивировочной части Решения указано, что в заявлении о согласии баллотироваться в сведениях о судимости ФИО1 указано «Судим ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.117 УК УССР, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по амнистии». Однако, не дана расшифровка статьи, по которой был осуждён, а также не указаны сведения о дате снятия или погашения судимости.

С данным решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1 не согласен, считает его незаконным, поскольку оно принято без учета фактических обстоятельств и нарушает избирательные права и свободы на выдвижение своей кандидатуры в депутаты Совета депутатов.

Наличие вышеуказанной судимости, о которой ФИО1 никогда не скрывал, ни коем образом не было препятствием для избрания его на должность главы МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан. Данную должность занимал в период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в трудовой книге.

Выдвигая свою кандидатуру в депутаты Собрания депутатов, для участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1 не было умысла скрыть наличие судимости. Действительно, было указано только на часть и статью уголовного кодекса, которая была применена при вынесении приговора в отношении ФИО1

Что касается ст.190 УК РСФСР, по которой ФИО1 был арестован ДД.ММ.ГГГГ, на которую делается ссылка в Решении участковой избирательной комиссии избирательного участка №, действительно в отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Однако, не нашлось оснований для предъявления обвинения, в связи с чем по постановлению прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения была отменена. Данное обстоятельство не может считаться судимостью или привлечением гражданина к уголовной ответственности.

Кроме того, в решении участковой избирательной комиссии избирательного участка № указано, что данное решение принято единогласно. Однако, из 7 членов комиссии на голосовании присутствовали только 4, а именно: ФИО7, ФИО8, ФИО4 и председатель комиссии ФИО5 Другие члены комиссии отсутствовали, в связи с чем, не могли быть включены в состав голосующих.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования «села Новоромановка» <адрес> Республики Дагестан и обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № муниципального образования «села Новоромановка» <адрес> Республики Дагестан осуществить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан восьмого созыва ФИО1, выдвинутого от политической партии «КПРФ».

В судебном заседании административный истец – ФИО1 требование административного иска поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО5 административный иск не признала, в его удовлетворении просила отказать, при этом пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в участковую избирательную комиссию избирательного участка № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о баллотировании в депутаты сельского совета муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан от политической партии КПРФ. При этом в указанном заявлении он указал сведения о судимости, а именно: «Судим ДД.ММ.ГГГГ по ст.117 часть3 УК УССР, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по амнистии». По информации ИЦ МВД по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ военным трибуналом Хмельницкого гарнизона по ч.3 ст.117 УК РСФСР к 7 годам лишения свободы. По Указу об амнистии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением ПВС СССР не отбытый срок сокращен на 11 месяцев 27 дней. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Согласно ст.7.1 Уголовного кодекса РСФСР деяние, предусмотренное ч.3 ст.117 УК РСФСР отнесено к тяжким преступлениям. В соответствии с ч.7 ст.57 Уголовного кодекса РСФСР судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на срок более шести лет, но не свыше десяти лет, если они в течение восьми лет со дня отбытия наказания (основного и дополнительного) не совершат нового преступления. Судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 арестован ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Дагестан по статье 190 УК РСФСР. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ под подписку о невыезде. Сведений о принятом решении ИЦ МВД по <адрес> не располагает.

В соответствии с пп.«е» п.24 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата.

При этом кандидатом ФИО1 не были указаны: наименование статьи по которой он был осужден («Изнасилование»), а также не верно указана дата амнистии, не указана дата погашения судимости. Таким образом ФИО1 скрыл сведения о своей судимости, что повлекло отказ в его регистрации в качестве кандидата в депутаты на указанных выборах, вынесено обжалуемое решение.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Дагестан ФИО6 административный иск также не признал, в его удовлетворении просил отказать, по мотивам, озвученным ФИО5

Выслушав ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО5 и ФИО6, заключение прокурора ФИО3, полагавшего в удовлетворении административного искового заявления отказать, суд приходит к следующему.

Согласно ч.11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

На основании п.5 и п.7 ст.3 Федерального закона от 12 июня №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

В силу п.13 данного Федерального закона решения и иные акты комиссии, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.

Как следует из п.6 ст.76 данного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пп.«е» п.24 ст.38 данного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2.1 ст.33 настоящего Федерального закона.

Указанное требование закона содержится и в Законе Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>».

Согласно п.2 и п.2.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в соответствующую избирательную комиссию представляется заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из положений п.2.1 ст.33 и п.58 ст.2 указанного Федерального закона, закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

В соответствии с п.1.1 ст.38 данного Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с п.2 и п.3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) ст.33 данного Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено п.2.2 ст.33 данного Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Какие-либо замечания по содержанию, форме и полноте поданных ФИО1 документов от участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан отсутствовали. Таким образом, в соответствии со ст.33 Федерального закона №67-ФЗ необходимые условия для надлежащего уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидатом, ФИО1 были выполнены.

Согласно пункту «а» ч.7 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п.24 ст.38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В п.«е» ч.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости.

Согласно п.105 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов. Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена. Сокрытие сведений о судимости (в частности, не указание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Также, вышеуказанный Пленум ВС РФ разъясняет, что неуказание или неверное указание сведений о дате снятия или погашения судимости не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации, отмены регистрации, отмены решения о регистрации кандидата (п.21 ст.33, пп.«е» п.24, п.38 ст.38, п.6, пп. «а», «з» п.7 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Из заявления о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты сельского совета муниципального образований «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в графе сведения о судимости ФИО1 указал, «Судим ДД.ММ.ГГГГ по ст.117 часть3 УК УССР, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по амнистии», при этом справку об освобождении не приложил (приложена в материалы административного искового заявления).

Из сведений, представленных ИЦ МВД по РД председателю ИК РД за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ военным трибуналом Хмельницкого гарнизона по ч.3 ст.117 УК РСФСР к 7 годам лишения свободы. По Указу об амнистии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением ПВС СССР не отбытый срок сокращен на 11 месяцев 27 дней. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Согласно ст.7.1 Уголовного кодекса РСФСР деяние, предусмотренное ч.3 ст.117 УК РСФСР отнесено к тяжким преступлениям. В соответствии с ч.7 ст.57 Уголовного кодекса РСФСР судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на срок более шести лет, но не свыше десяти лет, если они в течение восьми лет со дня отбытия наказания (основного и дополнительного) не совершат нового преступления. Судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 арестован ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Дагестан по статье 190 УК РСФСР. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ под подписку о невыезде. Сведений о принятом решении ИЦ МВД по <адрес> не располагает.

Проверяя основания отказа избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан в части того, что в заявлении о согласии баллотироваться имеются недостоверные сведения о кандидате на должность депутата сельского совета муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, а именно не указано наименование статьи, по которой административный истец ранее был осужден, суд считает, что данное требование административного ответчика соответствует подпункту 58 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», где закреплено, что кандидату необходимо представлять сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера и наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, аналогичные положения содержит п.50 ст.2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>». Указанный вывод суда аналогичен позиции, указанной в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ИКАД24-2-АЗ.

Довод истца о том, что в решении участковой избирательной комиссии № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ указана формулировка «наименование уголовного закона», не является основанием для отмены указанного решения, так как наименование уголовного кодекса ФИО1 было указано в заявлении, то есть УК УССР.

Согласно п.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 8 настоящей статьи.

Согласно п.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

Довод истца о том, что что избирательная комиссия находилась не в полном составе также не состоятелен, так как в соответствии с п.13 и п.14 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидату в депутаты принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Принятие решения об отказе в регистрации в составе 4 членов комиссии из 7 являются законными.

Согласно части 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ и обязании осуществить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан восьмого созыва ФИО1, выдвинутого от политической партии «КПРФ» отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии № муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ и обязании осуществить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан восьмого созыва ФИО1, выдвинутого от политической партии «КПРФ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Забытов