Решение № 2-187/2017 2-187/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-187/2017

Дело № 2 - 187/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой П.Н., единолично,

при секретаре Николаевой С.С.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйский комплексный центр социального обслуживания населения» к Вилюйскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, просит освободить от взыскания исполнительского сбора, возложенного постановлением Вилюйского районного отдела судебных приставов от 11 мая 2017 года, указывая на следующие обстоятельства.

Во исполнение распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по Вилюйскому району УНД ГУ МЧС России по Pеспублике Cаха (Якутия) №147 от 28 августа 2014 года была проведена внеплановая выездная проверка главным государственным инспектором Вилюйского района по пожарному надзору ФИО2 ГБУ PC (Я) «Вилюйский комплексный центр социального обслуживания населения», вынесено предписание №147/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В нарушение обязательных требований пожарной безопасности указано, что здание отделения реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов не соответствует по степени огнестойкости для проживания людей пожилого возраста и инвалидов. Срок устранения нарушения указан - 01 октября 2015 года.

Прокурор Вилюйского района обратился в суд с иском к ГБУ РС (Я) «Вилюйский комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Решением Вилюйского районного суда от 27 декабря 2016 года исковое заявление прокурора Вилюйского района было удовлетворено. Апелляционным определением от 06 марта 2017 года решение оставлено без изменения.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № 2-439/2016, выданного Вилюйским районным судом Республики Саха (Якутия) на основании решения суда от 27 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску прокуратуры Вилюйского района к ГБУ PC (Я) «Вилюйский комплексный центр социального обслуживания населения», Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, об обязании Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) обеспечить финансирование по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указанные в предписании отделения надзорной деятельности по Вилюйскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Pеспублике Cаха (Якутия) от 14 октября 2015 года, от 07 апреля 2017 года под № 42809/17/14010-ИП.

Учреждение с момента возбуждения исполнительного производства № 42809/17/14010-ИП от 07 апреля 2017 года неоднократно в устном и письменном порядке обращалось в Вилюйский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) о невозможности исполнения требований исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Так, директор учреждения обращался к судебному приставу-исполнителю и предоставил информацию в объяснительных письмах по исполнительному производству от 11 апреля 2017 года и 11 мая 2017 года.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 6 вышеуказанного Федерального закона в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Между тем, и учреждение и Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) пытаются разрешить данную проблему, т.к. исполнение решения суда возможно только при строительстве нового здания в каменном варианте.

<*****>

<*****>

В соответствии с Государственной программой Pеспублики Cаха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Pеспублике Cаха (Якутия) на 2012-2019 годы» строительство спального корпуса для отделения реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУ PC (Я) «Вилюйский КЦСОН» в <*****> предусмотрено только по интенсивному варианту в 2018-2019 годах.

В судебном заседании председатель истца ФИО1 поддержал исковoе требование в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 направил заявление о рассмотрении дела без его участия, в отзыве написал об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 7 данной статьи при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что вступившим в законную силу решением Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2016 года на ГБУ РС (Я) «Вилюйский комплексный центр социального обслуживания населения» возложена обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в предписании № 59/1/1 ОНД по Вилюйскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 14 октября 2015 года.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 марта 2017 года решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2016 года оставлено без изменения.

Рассмотрев материалы исполнительного производства от 07 апреля 2017 года № 42809/17/14010-ИП, 11 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении ГБУ РС (Я) «Вилюйский комплексный центр социального обслуживания населения» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 августа 2001 года №13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин. При этом Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что сумма, исчисляемая в размере 07% от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии со ст. 101 ГК РФ основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является отсутствие вины.

Как следует из комплексного плана мероприятий по приведению объектов социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) в соответствие с санитарно-техническими нормами и требованиями пожарной безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2016 года № 1175-р, с 2016 по 2019 запланировано приведение в соответствие с санитарно-техническими нормами и требованиями пожарной безопасности только 4 объекта социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия). В их число не входит здание отделения реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУ РС (Я) «Вилюйский комплексный центр социального обслуживания населения» в <*****>

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности является невозможным вследствие объективных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйский комплексный центр социального обслуживания населения».

Освободить Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Вилюйский комплексный центр социального обслуживания населения» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 11 мая 2017 года по исполнительному производству от 07 апреля 2017 года № 42809/17/14010-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения, через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий П.Н. Николаева